2023年度岳阳市云溪区市场监督管理局部门决算 

  

目 录 

 

第一部分 岳阳市云溪区市场监督管理局概况 

一、部门职责 

二、机构设置及决算单位构成 

第二部分 2023年度部门决算表 

一、收入支出决算总表 

二、收入决算表 

三、支出决算表 

四、财政拨款收入支出决算总表 

五、一般公共预算财政拨款支出决算表 

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表 

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 

八、国有资本经营预算财政拨款支出决算表 

九、财政拨款“三公”经费支出决算表 

第三部分 2023年度部门决算情况说明 

一、收入支出决算总体情况说明 

二、收入决算情况说明 

三、支出决算情况说明 

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明 

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明 

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 

七、财政拨款三公经费支出决算情况说明 

八、政府性基金预算收入支出决算情况 

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况 

十、关于机关运行经费支出说明 

十一、一般性支出情况 

十二、关于政府采购支出说明 

十三、关于国有资产占用情况说明 

十四、关于2023年度预算绩效情况的说明 

第四部分 名词解释 

第五部分 附件 

 

 

 

 

 

第一部分 岳阳市云溪区市场监督管理局概况 

 

  

一、部门职责 

（一）负责市场综合监督管理。贯彻执行国家市场监督管理的法律法规规章和方针、政策，组织实施质量强区、食品安全、标准化和知识产权等战略；拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。 

（二）负责市场主体统一登记注册工作。负责全区内资企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作:建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。 

（三）负责组织和指导市场监管综合执法工作。推动实行统一的市场监管；组织指导或者直接查处违法案件，规范市场监管行政执法行为。 

（四）依委托开展反垄断统一执法调查工作。统筹推进竞争政策实施，组织实施公平竞争审查制度: 依委托协助开展垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法调查工作。 

（五）负责监督管理市场秩序。依法监督管理规范市场交易、网络商品交易及有关服务的行为；组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为: 依法监督处理合同违法行为，依法实施对拍卖行为的监督管理，管理动产抵押物登记:指导广告业的发展，监督管理广告行为；承担依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。 

（六）负责宏观质量管理。贯彻国家、省、市质量发展的有关政策，拟订推进质量发展战略的政策措施并组织实施，对全区质量管理工作进行宏观指导；组织实施质量奖励制度，积极推进质量强区战略和品牌建设，推动建立产品质量诚信制度:组织实施产品和服务质量提升、开展服务质量监测；按规定权限组织对重大产品质量事故的调查，配合实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。 

（七）负责产品质量安全监督管理。负责产品质量安全监督抽查和安全风险监控工作，组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度；负责工业产品生产许可证证后管理；负责纤维质量监督检验工作。 

（八）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉生产、进口、销售环节环境保护标准的执行情况；按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。 

（九）负责食品安全监督管理综合协调。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作；落实食品安全重要信息直报制度:承担区食品安全委员会日常工作。 

（十）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施防范区域性、系统性食品安全风险；推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系；组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作；组织实施特殊食品监督管理: 负责食盐专营管理和食盐安全监督管理。 

（十一）负责统一管理计量工作。推行国家法定计量单位，执行国家计量制度，依职权管理计量器具及量值传递和比对工作；规范、监督商品量和市场计量行为。 

（十二）负责统一管理标准化工作。组织实施标准化法律法规，推进本行政区域内标准化战略的实施:依法承担地方标准立项、编号和发布等工作，依法协调指导区级地方标准、团体标准制定工作；依法开展标准化试点示范工作；管理全区商品条码工作；依据法定职责，对标准的制定进行指导监督，对标准的实施进行监督检查；推行采用国际标准。 

（十三）负责统一管理检验检测工作。组织实施检验检测机构资质认定监督管理，协调推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。 

（十四）负责统一管理、监督和综合协调认证认可工作:依法监督管理全区认证认可和合格评定有关活动。 

（十五）负责实施知识产权战略，推进知识产权强区建设。制定知识产权创造、保护、运用的管理措施并组织实施；建设知识产权公共服务体系，推动知识产权信息传播利用，建设知识产权人才队伍。 负责保护知识产权。落实严格保护专利、商标、地理标志等相关工作，建设知识产权保护体系，按规定承担商标、专利及地理标志的执法工作。 负责知识产权创造运用。开展知识产权运营体系建设，指导重大经济活动知识产权评议，规范知识产权交易和无形资产评估，促进知识产权转移转化，推动知识产权高质量发展。 

（十六）负责组织开展有关商品和服务领域消费维权工作，查处假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、投诉、举报受理、处理等工作，保护经营者、消费者合法权益；指导区消费者委员会开展消费维权工作。 

（十七）负责药品(含中药、民族药，下同)、医疗器械和化妆品安全的监督管理工作。贯彻执行国家、省、市关于药品、医疗器械、化妆品安全监督管理的法律法规规章，拟订地方性政策规划并组织实施 监督实施药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度，配合有关部门实施国家基本药物制度。 负责权限范围内药品、医疗器械和化妆品质量管理。监督实施药品、医疗器械经营质量管理规范，监督实施化妆品经营使用卫生标准和技术规范。 负责权限范围内药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良反应和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作；依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作 负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查。制定检查制度，依法查处药品、医疗器械和化妆品经营、使用环节违法行为，监督实施问题产品召回和处置制度，依职责组织指导查处其他环节的违法行为。 

二、机构设置及决算单位构成 

（一）内设机构设置 

岳阳市云溪区市场监督管理局内设机构包括：内设股室14个（含副科级单位0个），分别为：办公室、政策法规股、市场规范管理股、信用监督管理股、注册登记股（非公党建办公室）、特种设备安全监督管理股（区特种设备事故调查处理办公室）、质量计量与标准化股、食品安全监督管理股、药品医疗器械监督管理股、消费者权益保护股、知识产权保护股（广告监督管理股）、政工人事股、财务股、餐饮监管股。共有编制人数58人，实有人数83人。 

（二）决算单位构成 

岳阳市云溪区市场监督管理局无下属单位，因此，岳阳市云溪区市场监督管理局2023年单位决算即岳阳市云溪区市场监督管理局本级。

 

第二部分 2023年度部门决算表 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第三部分 2023年度部门决算情况说明 

 

一、收入支出决算总体情况说明 

2023年度收、支总计1,901.76万元。与上一年度相比，收、支总计各增加12.57万元，增长0.67%。主要原因是市局转入标准化建设、计量委托、知识产权等专项工作经费，导致2023年度收支总计较上年有所增长。 

二、收入决算情况说明 

2023年度收入合计1,901.76万元，其中：财政拨款收入1,817.62万元，占95.58%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入84.14万元，占4.42%。 

三、支出决算情况说明 

2023年度支出合计1,901.76万元，其中：基本支出1,452.78万元，占76.39%；项目支出448.98万元，占23.61%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。 

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明 

2023年度财政拨款收、支总计1,817.62万元。与上一年度相比，财政拨款收、支总计各减少19.29万元，下降1.05%。主要原因是存在新增工作人员2人及退休人员5人，工资发放数额较上年有所减少，人员类费用有所减少。 

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明 

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况 

2023年度一般公共预算财政拨款支出1,815.62万元，占本年支出合计的95.47%。与上一年度相比，一般公共预算财政拨款支出减少21.29万元，下降1.16%。主要是因为存在新增工作人员2人及退休人员5人，工资发放数额较上年有所减少，人员类费用有所减少。 

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况 

2023年度一般公共预算财政拨款支出1,815.62万元，主要用于以下方面：一般公共服务支出1,570.75万元，占86.51%；科学技术支出5万元，占0.28%；社会保障和就业支出203.79万元，占11.22%；卫生健康支出36.09万元，占1.99%。 

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况 

2023年度一般公共预算财政拨款支出年初预算数为1,486.1万元，支出决算数为1,815.62万元，完成年初预算的122.17%，其中： 

1、一般公共服务支出（类）财政事务（款）一般行政管理事务（项） 

年初预算为0万元，支出决算为10万元，由于预算数为0万元，无法计算百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：财政补助该项专项资金。 

2、一般公共服务支出（类）知识产权事务（款）知识产权宏观管理（项） 

年初预算为0万元，支出决算为10万元，由于预算数为0万元，无法计算百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：2023年湖南省知识产权战略推进经费由财政下达本单位，并由我单位代为发放给有关企业。 

3、一般公共服务支出（类）知识产权事务（款）其他知识产权事务支出（项） 

年初预算为65万元，支出决算为80.87万元，完成年初预算的124.42%。决算数大于年初预算数的主要原因是：2023年度知识产权专利数量较上年度有所增长，导致专项资金有所增加。 

4、一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项） 

年初预算为1,030.3万元，支出决算为1,347.78万元，完成年初预算的130.81%。决算数大于年初预算数的主要原因是：省局、市局转入市场监管专项工作经费，导致较上年有所增长。 

5、一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）一般行政管理事务（项） 

年初预算为12.1万元，支出决算为12.1万元，完成年初预算的100%。决算数与年初预算数一致，我单位严格按预算执行决算。 

6、一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）质量基础（项） 

年初预算为20万元，支出决算为20万元，完成年初预算的100%。决算数与年初预算数一致，我单位严格按预算执行决算。 

7、一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）药品事务（项） 

年初预算为0万元，支出决算为2万元，由于预算数为0万元，无法计算百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：中央拨款2万元用于药品不良反应。 

8、一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）质量安全监管（项） 

年初预算为10万元，支出决算为10万元，完成年初预算的100%。决算数与年初预算数一致，我单位严格按预算执行决算。 

9、一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）食品安全监管（项） 

年初预算为40万元，支出决算为50万元，完成年初预算的125%。决算数大于年初预算数的主要原因是：中央拨款10万元用于食品安全监管专项经费。 

10、一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）其他市场监督管理事务（项） 

年初预算为0万元，支出决算为28万元，由于预算数为0万元，无法计算百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：省局、市局转入市场监管专项工作经费。 

11、科学技术支出（类）其他科学技术支出（款）其他科学技术支出（项） 

年初预算为0万元，支出决算为5万元，由于预算数为0万元，无法计算百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：2022年度财源建设奖励。 

12、社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对失业保险基金的补助 

年初预算为1.9万元，支出决算为0万元，完成年初预算的0%。决算数小于年初预算数的主要原因是：政策调整。 

13、社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对工伤保险基金的补助 

年初预算为5.44万元，支出决算为0万元，完成年初预算的0%。决算数小于年初预算数的主要原因是：政策调整。 

14、社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）其他财政对社会保险基金的补助 

年初预算为5.18万元，支出决算为0万元，完成年初预算的0%。决算数小于年初预算数的主要原因是：政策调整。 

15、社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项） 

年初预算为73.21万元，支出决算为73.21万元，完成年初预算的100%。决算数与年初预算数一致，我单位严格按预算执行决算。 

16、社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项） 

年初预算为113.56万元，支出决算为113.56万元，完成年初预算的100%。决算数与年初预算数一致，我单位严格按预算执行决算。 

17、社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项） 

年初预算为0万元，支出决算为3.67万元，由于预算数为0万元，无法计算百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：政策调整。 

18、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助 

年初预算为7.28万元，支出决算为0万元，完成年初预算的0%。决算数小于年初预算数的主要原因是：政策调整。 

19、社会保障和就业支出（类）抚恤（款）死亡抚恤（项） 

年初预算为0.83万元，支出决算为0.83万元，完成年初预算的100%。决算数与年初预算数一致，我单位严格按预算执行决算。 

20、社会保障和就业支出（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项） 

年初预算为0万元，支出决算为12.52万元，由于预算数为0万元，无法计算百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：政策调整。 

21、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金 

年初预算为65.23万元，支出决算为0万元，完成年初预算的0%。决算数小于年初预算数的主要原因是：政策调整。 

22、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项） 

年初预算为36.09万元，支出决算为36.09万元，完成年初预算的100%。决算数与年初预算数一致，我单位严格按预算执行决算。 

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 

2023年度一般公共预算财政拨款基本支出1,368.65万元，其中： 

人员经费1,177.54万元，占基本支出的86.04%，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、退休费、抚恤金、生活补助、其他对个人和家庭的补助。 

公用经费191.1万元，占基本支出的13.96%，主要包括：办公设备购置、专用设备购置、其他资本性支出、办公费、印刷费、咨询费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费用。 

七、财政拨款三公经费支出决算情况说明 

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明 

2023年度“三公”经费财政拨款支出预算为19.75万元，支出决算为19.75万元，完成预算的100%，决算数与预算数一致，我单位严格按预算执行决算，与上年相比减少51.02万元，下降72.09%，下降的主要原因是上年度采购公务车辆，本年度未更新车辆安排，公务用车购置费较上年度有所减少。

其中： 

因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元，决算数与预算数一致，我单位严格按预算执行决算，因公出国（境）费支出与上年持平。 

公务接待费支出预算为4.5万元，支出决算为4.5万元，完成预算的100%，决算数与预算数一致，我单位严格按预算执行决算，与上年相比增加0.2万元，增长4.65%，增长的主要原因是未超过预算安排。 

公务用车购置费支出预算为0万元，支出决算为0万元，决算数与预算数一致，我单位严格按预算执行决算，与上年相比减少37.59万元，下降100%，下降的主要原因是上年度采购公务车辆，本年度未更新车辆安排，公务用车购置费较上年度有所减少。 

公务用车运行维护费支出预算为15.25万元，支出决算为15.25万元，完成预算的100%，决算数与预算数一致，我单位严格按预算执行决算，与上年相比减少13.63万元，下降47.2%，下降的主要原因是公车保险、维修保养、日常运行油料费等支出节约开支。 

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明 

2023年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算4.5万元，占22.78%，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%，公务用车购置费及运行维护费支出决算15.25万元，占77.22%。其中： 

1、因公出国（境）费支出决算为0万元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次，我单位2023年度无因公出国（境）费支出。 

2、公务接待费支出决算为4.5万元，全年共接待来访团组20个、来宾320人次，主要是其他县市区市监局前来进行交叉检查、学习业务知识等工作发生的接待支出。 

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为15.25万元，其中：公务用车购置费0万元，本单位更新公务用车0辆。公务用车运行维护费15.25万元，主要是公车保险、维修保养、日常运行油料费等支出，截至2023年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为8辆。 

八、政府性基金预算收入支出决算情况 

岳阳市云溪区市场监督管理局2023年度没有政府性基金收入，也没有使用政府性基金安排的支出，并已公开空表。

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况 

2023年度国有资本经营预算财政拨款支出2.0万元，其中基本支出0.0万元，项目支出2.0万元。具体情况如下：

1、国有资本经营预算支出（类）解决历史遗留问题及改革成本支出（款）国有企业办公共服务机构移交补助支出（项） 

年初预算为0万元，支出决算为2万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：2022年争项争资财源奖励。

十、关于机关运行经费支出说明 

岳阳市云溪区市场监督管理局2023年度机关运行经费支出191.1万元，比年初预算数增加23.17万元，增长13.8%。主要原因是：用于日常运转及满足市场监管任务需求。

十一、一般性支出情况 

2023年度本单位支出会议费0.18万元，用于开展医疗药械、知识产权等专项会议；开支培训费14.67万元，用于开展医疗药械、知识产权、食品安全、特种设备、质量计量、首席质量官等业务知识培训；未举办节庆、晚会、论坛、赛事活动，开支0万元。 

十二、关于政府采购支出说明 

岳阳市云溪区市场监督管理局2023年度政府采购支出总额269.34万元，其中：政府采购货物支出65.07万元、政府采购工程支出4.07万元、政府采购服务支出200.21万元。授予中小企业合同金额269.34万元，占政府采购支出总额的100%，其中：授予小微企业合同金额269.34万元，占授予中小企业合同金额的100%。货物采购授予中小企业合同金额占货物支出金额的100%，工程采购授予中小企业合同金额占工程支出金额的100%，服务采购授予中小企业合同金额占服务支出金额的100%。 

十三、关于国有资产占用情况说明 

截至2023年12月31日，岳阳市云溪区市场监督管理局共有车辆8辆（台），其中：副部（省）级及以上领导用车0辆、主要负责人用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车8辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆；单价100万元（含）以上设备0台（套）。 

十四、关于2023年度预算绩效情况说明 

（一）绩效管理工作开展情况 

2023年，我单位按照高标准、严要求，突出工作重点，扎实推进预算绩效管理工作，不断完善预算绩效管理体系建设。一是组织开展事前绩效评估开展事前绩效评估，强化预算绩效源头管控，严格按照“无绩效不预算”的原则，切实把好守牢财政支出第一道关口。二是单位编制项目绩效目标和部门整体绩效目标，结合预算管理一体化系统，全年实现了单位预算项目绩效目标全覆盖、部门整体绩效目标全覆盖。三是稳步开展预算绩效监控，将绩效实现情况与预期绩效目标进行比较，积极开展自主监控，积极促进绩效目标如期实现，资金使用效益得到提高。

（二）部门（单位）整体支出绩效情况 

按照年初目标任务和资金预算，我局对食品、药品、化妆品、特种设备安全、知识产权、标准计量、质量等进行现场监管执法，开展食品、药品、化妆品、医疗器械、流通领域商品工业产品抽样检测，进行食品药品等的安全风险监测和评估。召开各类的工作会议及培训会议，着力提高监管人员业务水平。各项工作均按照年度计划全面完成。（一）紧扣建设全国统一大市场，着力优化营商环境。一是简化审批流程。认真学习贯彻落实《优化营商环境条例》，严格执行《湖南省优化经济发展环境规定》，持续深化企业开办、变更、注销“一件事一次办”改革，进一步减材料、减流程、减时间、减费用，深化企业开办“一网通办”，引导申请人线上“一表填报”办理企业登记事项，线下“一窗办理”，平均办理时间为0.5个工作日。6月6日9：08分，湖南石化公司在我局正式注册成立，为我局核发体量最大的一家企业，注册资金30亿元，企业对我局工作十分满意。充分利用湖南省互联网+政务服务一体化平台，梳理并及时更新行政审批事项，录入办件信息，网办率达92%。同时，积极推动经营主体培育工程，与镇街联动，深挖市场主体新增长点和共享经济、新个体经济、新零售等新业态，指导、挖掘、吸引一批市场主体登记注册。利用“湘易办”平台，推行“掌上办事”，加快数字政府建设的总引擎，促进行政审批事项规范化标准化便利化，助力服务质量再提升。截至2023年11月30日，全区今年新办企业654户，个体户3872户，合计4526户，今年净增2945户。二是主动靠前服务。贯彻落实区委区政府出台的《岳阳市云溪区2023年重点企业帮扶行动方案》，结合我区优化营商环境工作和“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，走访企业189户，了解登记问题36个，协调相关单位解决问题29个。多次协调企业与岳阳市农村商业银行云溪支行对接，达成用专利质押融资的一致意见，超额完成市局下达的专利质押融资2200万任务。召开企业知识产权工作座谈会，掌握企业的知识产权工作现状，指导企业开展专利自查并报送相关资料，深入了解企业的困难与需求，及时帮助企业挖掘创新点，分析专利保护方法，优化申请结构，引导企业申报高价值发明专利。协助湖南淳湘农林科技有限公司申报为国家知识产权优势企业，我局被省局授牌岳阳市第一家“湖南省商业秘密保护示范站（点）”。三是护航公平竞争。成立区打击传销和公平竞争审查领导小组，出台《岳阳市云溪区公平竞争审查工作规则》，明确公平竞争审查范围、内容和程序，要求各成员单位按照“谁制定、谁审查，谁发布、谁清理”的原则做好内部审查工作。建立重大政策措施公平竞争联合会审制度，由区市场监管局、区司法局、区发改局、法律顾问等开展联合会审，确保出台的文件及政策措施不妨碍公平竞争要求。组织全区25家职能部门开展自查，共梳理涉及市场主体经济活动的现行有效政策措施42件，暂未发现妨碍全国统一大市场建设的行政规范文件、其他政策措施等。
（二）紧扣质量和知识产权“两个强国”建设，着力推动云溪经济高质量发展。一是推进质量强区建设。加快推动质量基础设施“一站式”服务平台建设，现已完善线上线下服务窗口的建设，并正式入驻工作人员进行办公，实现线上线下同步服务。承办岳阳市“5·20世界计量日”宣传活动，通过开展“实验室开放日”活动、拍摄计量科普宣传视频、12家企业代表递交诚信计量承诺书、C标志产品体验、现场咨询等系列活动，营造了全社会同关心、同支持、同参与计量工作的良好氛围。开展燃气具专项整治及集贸市场、加油站计量专项行动，全区燃气具经营门店检查实现全覆盖，全区集贸市场公平秤和加油站流量计强制检定达100%。通过大力开展质量提升，狠抓质量基础服务，为助推我区经济高质量发展保驾护航。10月31日到11月1日，在区委党校举办质量知识进党校暨首席质量官培训，质量强区领导小组成员单位负责人、150余家企业参加。二是推动知识产权全面发展。持续开展知识产权运用、促进、保护工作，组织专业的知识产权服务机构一同走访企业132家次，摸底知识产权相关情况，并与企业负责人交流，让其了解现在的知识产权政策情况，申请专利的好处以及申报流程等，掌握企业的创新情况，为企业申请专利奠定基础。截至10月底，云溪区专利授权量达到124件，其中发明专利授权量34件，国际PCT已申报1件，万人发明专利拥有量为24.298，全市除城陵矶新港区外排名第一。高价值发明专利的年费缴纳已协调完成80%，非正常专利申请撤回率达91.43%。专利质量、专利质押融资、专利纠纷（含调解）行政裁决案件数和非正常专利申请撤回率等绩效考核指标均处于全市前列。积极申报知识产权强市战略项目，成功获得专利侵权纠纷行政裁决试点项目，目前正在积极筹备中。
（三）紧扣法治、信用和智慧“三个监管”，着力推进市场监管治理体系和治理能力现代化。一是推动法治监管。坚持运用法治手段给行政权定规矩、划界限，全面落实行政执法“三项制度”，做到严格规范公正文明执法，实现行政处罚案件全过程留痕和可追溯管理，加强对行政执法行为的监督，督促执法人员严格依法行政，贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任制。2023年至今，全局已办结案件74起，罚没款入库178.39万元。严格遵照执行“三张清单”，按照市局《关于推进包容审慎监管优化发展环境的指导意见》，施行轻微违法行为不予处罚、从轻处罚、减轻处罚“三张清单”，推进包容审慎监管和柔性执法，今年以来不予处罚案件3件，减轻处罚案件55起，从轻处罚案件14起，让监管执法既彰显力度又不失温度。从严执行重大行政执法决定法制审核，2023年至今，重大执法决定法制审核案件73件（含未办结案件），重大执法决定法制审核率达100%。二是强化信用监管。全面推进“双随机、一公开”跨部门联合监管工作，制定监管计划，召开监管工作推进会议，安排部署监管工作，让监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”。截至11月底，共有19个牵头部门制定了22个联合抽查任务，下达责令改正通知书58份，责令限期履行公示义务通知书32份，6家企业因通过登记的经营场所无法与其取得联系列入异常名录，13家企业发现问题待后续处理。持续健全经营异常名录管理，严重违法失信企业名单管理，联合惩戒信用修复等制度，指导20家企业、23家个体工商户移出经营异常名录，推进经营异常名录列入、移出、异议的规范化处理。坚持“应归尽归，应报尽报”的原则，督促市场主体年报，企业年报率达97.73%。完善信用岳阳平台和互联网+监管平台的信息录入，推动信息归集清单化、精准化、全覆盖。三是完善智慧监管。积极推进“互联网+监管”为主的智慧化监管工作，对食品、药品、医疗器械、特种设备和重点工业产品等，推动建立以产品编码管理为手段的追溯体系，努力实现对市场监管安全风险的全过程监控，提升了市场监管能力。大力推广“互联网+明厨亮灶”智慧平台运用，对经营者进行24小时实时监控，实现双向语音对讲，督促适时整改，有效提高监管效能。同时，以“互联网＋明厨亮灶”推进校园食品“护苗”行动，实现学校食品安全违规行为和环境卫生问题实时监控，全面提升校园食品安全保障水平。目前，全区52家学校、幼儿园食品安全春秋两季开学检查覆盖率100％，问题整改率100%。
（四）紧扣“三品一特”“四个安全”监管，着力保障人民群众生命财产安全。一是强化食品安全监管。推动食品安全“两个责任”落实，及时调整生产经营主体等级，将26家B级主体包保至区四大家27位领导，74家C级主体包保至镇（街道）党（工）委班子。全面落实食品安全主体责任，指导20家生产企业、52家学校及幼儿园食堂制作并悬挂信息公示牌、食品安全总监职责、食品安全员守则，发放《落实食品安全主体责任告知书》，做好“日管控、周排查、月调度”记录。大力推进食品安全“守底线、查隐患、保安全”、“年关守护（2023）”、护苗等各类专项检查行动及食品和农产品抽检，严把“从农田到餐桌”每一道关口，压紧食品生产经营单位主体责任，今年以来，检查正常生产企业19家次，1家许可证到期，责令整改18家次，已复查15家次，检查覆盖率、检查结果公示率均达100%。制定《2023年云溪区食品生产安全监管工作要点》《2023年云溪区食品生产监督检查工作计划》，强化部门联动协同，压实食品安全属地管理责任，确保食品安全“两个责任”工作机制全覆盖。二是强化药品安全监管。针对两品一械安全事件易发区域、重点环节、重点品种和重点对象，加强安全隐患排查整治，督促企业落实主体责任，深入推进药品安全治理行动，强化药品全生命周期监管，严守“从实验室到临床”每一道防线。迅速落实集中打击危害药品安全的违法犯罪行为专项整治，成立了由局党组书记李鹏同志为组长的整治药品安全领域违法行为工作领导小组，增强全区药品监管与打击违法犯罪合力。截至2023年12月，共计出动执法人员410余人次，检查药品（含医疗器械、化妆品）经营、使用单位254家次，发现违法违规行为34条，立案查处11起（药品9起，医疗器械1起，化妆品1起）。对公立医院、镇（街道）卫生院（卫生服务中心）、疾控中心等单位进行专项检查，发现大小问题38个，其中共性问题3个，主要是未按要求储存药品和医疗器械、部分检验设备等器械资质留存不齐全且缺少养护记录等，对检查过程中发现的问题均已反馈至相关单位，要求限期整改并形成整改报告。三是强化特种设备安全监管。持续开展特种设备安全专项整治行动，联合执法大队重点对学校、医院、商场等公众聚集场所和气瓶、电站锅炉、压力容器、压力管道等重点设备开展专项监督检查，督促企业提高安全意识加强管理，确保特种设备安全运行平稳有序。结合安全监管平台信息，重点做好“应检尽检”工作督办，持续加大对超期未检等隐患问题的督查和打击力度，利用我局MAS平台，向特种设备检验即将到期和已经超期的单位负责人以发送手机短信的方式进行提醒，督促其按要求及时申请检验，确保我区在用特种设备安全运行。今年以来，累计出动检查人员1095人次，共检查排查458家特种设备使用单位（其中充装单位30家次），检查出安全隐患118个，下达监察指令83份，督促企业完成隐患整改。重点打击特种设备使用的违法违规行为，整肃安全管理混乱的不正之风，截至目前，共计移交特种设备违法案件5起，立案查处特种设备违法案件34起，已结案17起，共缴纳罚没款共计81.2万元。四是强化重点工业产品质量安全监管。开展重点工业产品质量安全排查治理专项行动，全面排查危化品生产企业，加强对工业产品生产许可证获证企业的监管，对辖区内危险化学品获证企业16家、危险化学品包装物及容器获证企业8家开展全覆盖日常巡查，并督促企业落实质量安全主体责任，组织企业开展年度自查，对发现的问题督促整改到位，提高生产许可证工作有效性。建立重点工业产品企业质量安全档案。联合云平台工作人员逐步对辖区内已入驻平台的98家企业进行电话摸底和现场指导，推进合格证制度的正常运行，流通领域方面督促210家经销商签订了《经销商落实商品合格证制度质量验收承诺书》。坚持问题导向，强化底线思维，严格查处不合格产品，摸清底数，杜绝无证生产行为，约谈问题突出企业，帮扶质量管理薄弱企业，以更加有力有效的措施消除质量安全隐患，严防质量安全事故发生。 

（三）存在的问题及原因分析 

（一）单位项目数量多、金额小、任务重，专业人员配置不够，造成有些项目实施困难，并且财政预算安排专项工作经费不足，难以保障开展专项工作。改进措施：为确保项目预期目标有效实现，请求适当提高预算专项资金。（二）内控控制制度不够完善和健全,人员流动的政策机制不完善。改进措施：建立健全内控控制制度，加强人员流动，实行轮岗制，形成条理明确的框架；明确分管、主管人员及责任。（三）部分项目费用支出不够细化，导致项目支出资金使用率不够高。改进措施：进一步加强预算管理,尽快完善项目资金管理及绩效评价规章制度，细化项目的实施方案，明确资金使用标准和依据，提高财政资金使用效益。 

 

 

 

第四部分 名词解释 

财政拨款收入：指财政当年拨付的资金。包括一般公共预算财政拨款和政府性基金财政拨款。 

上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。 

事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。 

经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。 

附属单位上缴收入：指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。 

其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。 

用事业基金弥补收支差额：指事业单位在用当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。 

年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。 

结余分配：指事业单位按规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。 

年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。 

基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。 

项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 

经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动所发生的支出。 

“三公”经费：按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。（1）因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。（2）公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。（3）公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。 

机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专项材料及一般设备购置费、办公用房水电费、取暖费、物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。 

 

第五部分 附件 

区市监局-2023年度部门整体绩效.doc