目 录
第一部分岳阳市云溪区应急管理局概况
一、部门职责
二、机构设置
第二部分2020年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表
第三部分2020年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
二、收入决算情况说明
三、支出决算情况说明
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明
八、政府性基金预算收入支出决算情况
九、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况说明
十、关于机关运行经费支出说明
十一、一般性支出情况
十二、关于政府采购支出说明
十三、关于国有资产占用情况说明
十四、关于2020年度预算绩效情况的说明
第四部分名词解释
第五部分附件
第一部分
岳阳市云溪区应急管理局概况
一、部门职责
岳阳市云溪区应急管理局（简称区应急局）是区政府工作部门，为正科级，加挂岳阳市云溪区防汛抗旱指挥部办公室牌子。
区应急局贯彻落实中央、省委、市委关于应急工作的方针政策和决策部署，全面落实区委关于应急工作的部署要求，在履行职责过程中坚持和加强党对应急工作的集中统一领导。主要职责是：
（一）负责应急管理工作，指导全区各级各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作；负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。
（二）贯彻实施相关法律法规、部门规章、规程和标准，组织编制全区应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划；组织起草地方相关规范性文件，组织拟订相关政策、规程和标准并监督实施。
（三）指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制云溪区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。
（四）牵头建立全区统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。
（五）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担区应对一般及较大灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助区委、区政府指定的负责同志组织灾害应急处置工作。
（六）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，负责做好解放军和武警部队参与应急援相关衔接工作。
（七）统筹全区应急救援力量建设，负责森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设；协助管理和指导、协调全区综合性消防救援队伍。
（八）组织协调消防工作。指导全区火灾预防、火灾扑救等工作。
（九）指导协调全区森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。
（十）组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，按权限管理，分配中央、省、市下达和区级救灾款物并监督使用。
（十一）承担区安全生产委员会日常工作，依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查区政府有关部门和各镇（街道）、管委会安全生产工作，组织开展安全生产督察、考核工作。
（十二）按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规规章情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作；负责监督管理工矿商贸行业区属企业安全生产工作；依法组织和指导监督实施安全生产准入制度；负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。
（十三）依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况；组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。
（十四）开展应急管理对外交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的对外救援工作。
（十五）制定全区应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同区商粮局建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。
（十六）负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。
（十七）承担区防汛抗旱指挥部日常工作，协调区防汛抗旱指挥部成员单位的相关工作，组织执行国家防汛抗旱总指挥部、相关流域防汛抗旱指挥机构和省、市、区防汛抗旱指挥部的指示、命令。
（十八）完成区委、区政府交办的其他任务。
（十九）职能转变。区应急局应加强、优化、统筹全区应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，提高全区应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制较大及以上安全事故。
二、机构设置及决算单位构成
(一)内设机构设置
岳阳市云溪区应急管理局单位内设机构包括:办公室、应急指挥中心（风险监测和综合减灾股）、防汛抗旱股（地震和地质灾害救援股）、火灾防治管理股、安全生产综合协调股、危险化学品安全监督管理股（行政审批股）、烟花爆竹、非煤矿山和工贸行业安全监督管理股、政策法规股、调查评估和统计股、人事和财务股，二级机构事业单位2个（岳阳市云溪区安全生产监察执法大队、岳阳市云溪区应急救援中心）。
（二）决算单位构成
岳阳市云溪区应急管理局单位2019年部门决算汇总公开单位构成包括：局机关本级决算，下设2个二级机构：云溪区安全生产监察执法大队（副科级行政机构）、云溪区应急救援中心（事业机构）,所属二级机构未实行独立核算，全部纳入局机关2020年部门预算编制范围。
第二部分 岳阳市云溪区应急管理局2020年度部门决算表（见附表）
第三部分 岳阳市云溪区应急管理局2020年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
2020年度收、支总计733.67万元，与2019年相比，收、支总计各增加161.87万元，增长28.31%。主要原因是2019年我区机构改革，根据区三定方案，增加人员编制，2020年是防汛特护期，到上级部门争取了专项经费。
二、收入决算情况说明
本年收入合计733.67万元，其中：一般公共预算财政拨款收入733.67万元，占100%；
三、支出决算情况说明
本年支出合计733.67万元，其中：基本支出307.77万元，占41.95%；项目支出425.9万元，占58.05%；
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2020年度财政拨款收、支总计733.67万元，与2019年相比，财政拨款收、支总计各增加250.61万元，增长51.88%。主要原因是2019年我区机构改革，根据区三定方案，增加人员编制，2020年是防汛特护期，到上级部门争取了专项经费。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）财政拨款支出决算总体情况
2020年度财政拨款支出733.67万元，占本年支出合计的100%。与2019年度相比，财政拨款支出增加251万元，增长51.88%,主要原因是2019年我区机构改革，根据区三定方案，增加人员编制，2020年是防汛特护期，到上级部门争取了专项经费。
（二）财政拨款支出决算结构情况
2020年度财政拨款支出733.67万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出0.9万元，占0.12%；社会保障和就业（类）支出19.67万元，占2.68%；卫生健康（类）支出6.18万元，占0.84%；灾害防治及应急管理（类）支出706.92万元，占96.35%。
（三）财政拨款支出决算具体情况
2020年度财政拨款支出年初预算为733.67万元，支出决算为733.67万元，完成年初预算的100%。其中：一般公共服务（类）支出0.9万元，社会保障和就业（类）支出19.67万元，卫生健康（类）支出6.18万元,灾害防治及应急管理支出706.92万元。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2020年度财政拨款基本支出307.77万元，其中:人员经费265.55万元，占基本支出的86.28%，主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助；公用经费42.22万元，占基本支出的13.72%，主要包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、公务用车购置、其他交通工具购置、文物和陈列品购置、无形资产购置、其他资本性支出、赠与。
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明。
2020年度“三公”经费财政拨款支出预算为17.02万元，支出决算为16.7万元,完成预算的98.12%，其中：
1.因公出国（境）费支出预算与决算为0万元；与上年一致。
2.公务用车购置费及运行维护费支出预算为5.52万元，支出决算为5.52万元,完成预算的100%,决算数与预算数一致，我单位严格按预算执行决算。与上年相比减少8%,减少主要原因是认真贯彻落实中央“八项规定”精神和厉行节约要求，从严控制“三公”经费开支，全年实际支出比上年有所压减。
3.公务接待费支出预算为11.5万元，支出决算为11.18万元,完成预算的97.22%,决算数小于预算数的主要原因是认真贯彻落实中央“八项规定”精神和厉行节约要求，从严控制“三公”经费开支，全年实际支出比预算有所节约。与上年相比减少0.31万元，减少2.68%,减少主要原因是认真贯彻落实中央“八项规定”精神和厉行节约要求，从严控制“三公”经费开支，全年支出比上年有所压减。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明。
2020年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，公务用车购置费及运行维护费支出决算5.52万元，占33.05%；公务接待费支出决算11.18万元，占66.95%。其中：
1.因公出国（境）费支出决算0万元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。
2.公务用车购置及运行费支出决算为5.52万元，其中：公务用车运行支出5.52万元。主要是按规定保留的公务用车的燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出。截至2020年12月31日，机关单位开支财政拨款的公务用车保有量为1辆。
3.公务接待费支出决算为11.18万元，其中：其他国内公务接待支出11.18万元。主要用于与有关单位交流工作情况及接受相关部门检查指导工作发生的接待支出。岳阳市云溪区应急管理局2020年共接待国内公务接待批次140个、接待人次540人次（不包括陪同人员）。
八、政府性基金预算收入支出决算情况
2020年本单位没有使用政府性基金预算财政拨款安排的收支。
九、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况说明
2020年本单位没有使用国有资本经营预算财政拨款安排的收支。
十、关于机关运行经费支出说明
岳阳市云溪区应急管理局2020年机关运行经费支出42.22万元，比年初预算增加29.84万元，增长241.03%，主要原因是人员增加、经费增加。
十一、一般性支出情况
2020年本部门开支会议费0.06万元，用于召开安全生产会议，人数20人，内容为安全生产省视频会议。
十二、关于政府采购支出说明
本年度无政府采购。
十三、关于国有资产占有情况说明
截至2020年12月31日，岳阳市云溪区应急管理局共有车辆1辆。其中：其他用车1辆，其他用车主要是用于机要通信和应急保障之外公务用途的车辆；年末无单价50万元以上通用设备，年末无单价100万元以上专用设备。
十四、关于2020年度预算绩效情况的说明
根据区委综合绩效考核工作的统一部署，我局严格对照考核内容认真自查自评。现将自查报告如下：
一、共性指标（570分）
（一）脱贫攻坚
在区扶贫办的具体指导下继续深入平江福寿村和联点村牌楼村开展精准扶贫，坚持脱贫不脱政策，持续帮扶工作。今年，指导平江贫困户何律民开展产业扶贫，发展养猪事业，利润30余万元。全年“一对一”帮困慰问8次，平江两户贫困户、牌楼村五户贫困户已全部脱贫。
（二）社会稳定
1.信访工作。全年按信访件依法分类原则回复办理安全生产、烟花爆竹等领域12345热线、市长信箱等信访件20余起，办结率100%，
2.政法综治。组织局党组、干部职工召开了公众安全感测评工作党组成员会、干部职工会，成立了平安建设领导小组，建立协调联动工作机制。安排专人值班执勤巡逻，对外来人员进出进行实名登记，强化风险防范和重点人员管控。在机关院内醒目位置悬挂4条横幅，滚动播放宣传标语、公开信。对职工家属、重点企业、联点村扶贫结对户开展走访宣传工作，发放公众安全感测评问卷等资料，切实提高群众认同感。
3.禁毒工作。制订了应急管理局推进毒品预防教育宣传专项行动实施方案。召开了深入推进毒品预防教育宣传专项行动动员会。向危化企业下发禁毒宣传册资料并进行禁毒知识讲解。在全局范围内组织全体干部职工下载“湖南省禁毒委员会”APP，积极参与“禁毒竞赛我是答题王”活动。组织全体干部职工到云溪区禁毒教育基地参观学习，通过参观学习活动，使干部职工对毒品的危害性有了更深刻的认识。
（三）社会治理
1.移风易俗。积极引导全局干部职工提升文明健康素质，弘扬文明、科学、卫生用餐新风尚，传递文明健康生活理念，全局上下禁用一次性塑料杯子，利用休假日开展了“文明餐桌·公筷公勺·健康生活”晒图活动，倡导光盘行动，引导干部职工以实际行动践行文明新风。为契合移风易俗精神，在春节、清明、中元等特殊时段，全力开展禁炮整治行动。同时，把移风易俗工作与纠正“四风”问题相结合，实行各股室定期报告制度，实现动态监管，提前介入一起结婚宴，没有一起违规请客送礼。
2.文明城市建设。全力配合区文明办工作，9月9日-9月12日，安排8名干部职工认真履职，组织文明劝导志愿服活动。同时，结合单位文明创建工作，根据节日主题活动内容，相继开展文明交通劝导、文明旅游、文明志愿服务窗口等志愿服务活动。通过系列丰富多彩的活动，充分激发出全体干部职工对精神文明创建的工作热情和主观能动性。
3.优化营商环境。认真履行优化营商环境工作职责，规范窗口管理运行。今年，安排一名业务骨干常驻政务中心窗口服务，全年窗口处办结办件量125条，积极热情为企业和群众服务，树立了良好的政务服务形象。同时，加强档案整理基础工作，整理行政审批资料，将2020年度应急预案、重大危险源、非药品易制毒、危险化学品经营许可等件事项录入“互联网＋政务服务系统”。
4.疫情防控。成立新冠肺炎疫情防控工作领导小组，下设综合协调、安全监管等5个工作小组，常态化开展疫情防控工作。每日坚持报送我单位职工健康状况异常情况登记台账、周报表。同时及时传达常态化防控工作要求，转发疫情中高风险地区动态提示220余条，并对自新疆维吾尔自治区、天津市等高风险地区来云溪人员进行排查上报和健康管理，以免漏报给防疫工作带来风险。
5.爱国卫生运动。为推进机关环境卫生持续优化，积极开展爱国卫生运动。制定防疫消毒工作台账，建立爱卫运动日常工作队伍，定期开展机关、食堂等公共区域的全面大扫除，确保爱卫工作措施有力，实施有效。
6.计生优质服务。为落实计划生育工作，确保我局计划生育优质服务，对我局系统干部职工实行了人口信息采集。
7.联手帮扶。我局联点长炼机电有限公司，明确总工程师为联点帮扶责任人。在疫情防控期间，每天上门进行联点帮扶并指导其做好疫情防控相关工作，为其提供防疫物资的购买渠道。同时，配合区防疫指挥部做好协调对接，为其提供中草药服务渠道。
（四）全面深化改革
1.进一步健全应急管理体制机制。目前，应急管理、安全生产、地质灾害、灾害救助、抗震减灾等5项职能已完全移交我局。区防汛办职责未完成移交，区防汛办工作仍由水利局牵头，我局适度参与。区防灭火办职责于2020年6月30日移交我局，人、财、物暂未移交。同时，在党组会议上多次讨论研究了2020年安全生产工作要点，明确了今年重点工作思路。配合国务院、省、市专家对区内重点危化企业进行检查，形成检查模式在区内推广。
2.完善应急物资保障体系，提升应急物资保障能力，有力有序防灾减灾救灾。一是加强应急力量调度。与各类应急救援力量进行了工作沟通对接，摸排全区应急救援力量共计718人。与云溪区缤纷天地步步高连锁超市等单位签订应急物资采购协议，与蓝天救援队、云豹救援队签订应急救援合作协议，做到随时调度应急。二是加快制度修订。9月-10月，我局起草了《云溪区应急救援工作暂行管理规定（初稿）》和《云溪区应急救援联动工作机制（初稿）》，待区政府审核后办文发布。三是加强应急物资保障。积极与省、市应急部门对接争取应急救援物资和资金，共计发放帐篷37顶，折叠床67张、棉大衣50件、毛巾毯514床。共争取中央、省级自然灾害救灾资金515万元，抗旱临时生活救助资金11万元。
（五）党的建设
1.党风廉政建设。抓实党风廉政建设责任，将全面从严治党作为分内之事、应尽之责。抓住关键群体，对国家公职人员开展自查申报2次；组织局6名副科级以上干部参加中央八项规定网络考试，成绩均达标公示；上报民生领域专项治理监督重点和责任分工落实情况；完成全局干部职工“群情通”网上注册，注册率100%。对1名工作人员办理婚礼事宜事前事后报告，配合区纪检派驻组开展作风督查4次、专项督查2次，并要求将检查情况纳入党员考评。根据区委巡察整改工作要求，对12名干部职工开展谈心谈话，要求其本着“照单全收，坚决整改”的思想，主动认领问题，将巡察反馈问题整改工作做实做细。
2.巡视巡察工作。根据区委巡察工作的统一安排部署，区委第三巡察组于2020年6月8日至7月17日，对我局进行了全面巡察。整改期间，结合巡察组提出的整改意见和我局实际，制订整改方案，逐一落实责任，逐个进行交办，加强督促检查。先后组织召开领导班子会议5次，专题民主生活会1次，集中学习5次，对巡察整改工作和具体问题进行部署和研究，已对巡察组交办的三个方面14个问题全部整改到位。
3.组织工作。发挥党组领导核心作用，强化思想政治建设，树牢“四个意识”，坚持党建引领，提升组织力。持续推进支部“五化”建设，认真落实“三会一课”制度，按要求召开民主生活会和安排“党员主题活动日”；4月，圆满完成支委会换届选举工作；7月，党支部接收预备党员1名。今年共组织3名入党积极分子参加培训学习。12月，认真组织党支部开展组织生活会，认真查找个人问题，深刻剖析原因，切实制定整改措施。抓牢学习型党组织建设，每月采取党员轮流讲党课方式创新开展“党员讲党课”活动。全年完成了党组书记讲党课、派驻纪检组长讲廉政党课、4名党员讲党课活动，有力提升了党员干部的政治素养。
4.宣传思想工作。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总书记关于应急管理和安全生产的重要论述，坚定“四个自信”，以贯彻落实的过硬行动和实际成果践行“两个维护”。把牢正确的政治方向、价值取向和舆论导向，始终把意识形态工作摆在重要位置，将意识形态工作与应急管理工作结合起来，努力提升应急管理能力，全面确保安全发展。对标意识形态工作责任制，全面履行党组主体责任。今年，召开党组意识形态专题会议2次和机关工作会议1次，制定了《区应急管理局2020年意识形态工作实施方案》，并对2020年区应急局党组意识形态工作责任制职责工作进行了分解，确保守好意识形态工作这块“责任田”。强化自媒体平台信息发布管理，做好宣传引导，用好“应急管理”微信公众号平台。今年来，依托“应急管理”公众号发布报道约200余篇，上级采纳报道30余篇。坚定“四个自信”，用理论武装头脑，全年开展理论中心组学习13次。坚定党的政治路线，督促干部职工用好用活“学习强国”平台抓手，倾听党和国家的声音，全局在职党员注册率100%，学习参与率92.31%以上。每月实行通报制，并与党员考评相结合，不定期开展积分抽查。根据平台数据，我局多次为全区“学习强国”平台学习优秀单位。今年共向“学习强国”学习平台成功上稿2篇。抓好巡察问题整改落实，根据各类问题特点，精准施策，采取有力措施逐步解决，全力做好巡察整改“后半篇文章”，推动巡察整改和应急管理工作两促进、两不误。
5.统战工作。全年研究统战工作1次，将习近平总书记关于加强和该进统一战线工作的重要思想等统战理论方针政策纳入了中心组学习。支持民主党派工作，9月28日，安排本单位1名九三学社党外干部参加市级学习培训。
（六）人大政协工作
充分发挥人大、政协代表监督履职功能，6月30日，举行聘任行风监督员及专家库专家仪式，7名人大代表、政协委员、纪委委员被聘为行风监督员、37位专家被聘为专家库首批专家，积极发挥其“信息员”“宣传员”“监督员”“指导员”和“研究员”作用。9月17日，圆满完成人大及其常委会开展的专题视察调研活动，我局并就应急管理体制机制、应急保障及危货停车场建设方面提出了相关意见及建议。12月21日，在区政协第五届委员会第五次会议上，完成政情通报发言。本单位配合区政协完成主席会议视察、专题调研、对口（界别）协商、民主监督等工作。个人及联合提名《关于在官山路、哨所路与龙路十字路口设置交通信号灯和监控设施的建议》《关于建设危险化学品综合停车场的建议》等政协提案3个。
二、个性指标（330分）
（一）全面小康补短板
本年度亿元GDP生产安全事故报告发生数0.04，控制在省安委会下达的当年度控制目标值0.1以内。
（二）市绩效考评目标任务
严守安全生产底线，2020年我区未发生较大生产安全事故，云溪区考核排在全市前列。
（三）应急管理
严守安全生产底线，坚决遏制了较大以上安全事故发生。2020年，云溪区被评为全省安全生产和消防工作县区。一是提升应急处置能力。对标全市应急预案编制工作要求，10月27日，区政府组织全区相关部门单位召开应急预案编修工作会议，安排部署全区38项专项应急预案编修任务，正在进行验收把关。二是加强应急救援演练。区安委办组织有关部门和企业自行开展山体滑坡地质灾害联合应急演练、船舶火灾及水上溢油事故综合演练、装卸作业事故综合应急演练等130余次，提升了有关部门和救援力量的处突能力。三是妥善处理突发事件。成功处置了4月25日危险化学品（甲苯）车辆侧翻涉险事件、5月28日液氧罐车碰撞事故、8月3日亚王含碱金属物料自燃涉险事件和12月12日聚仁化工闪爆涉险事件，均未出现人员受伤，未造成环境污染，未发生次生灾害。
（四）日常监管
1.突出齐抓共管，强化责任落实
一是争取党政领导高度重视。区委、区政府始终坚持把安全生产作为必须履行好的政治责任和政治任务，抓在手上、放在心上、落实在行动上，与全区中心工作同研究、同部署、同落实、同考核，主要领导先后6次带队开展安全生产督察检查。区委常委会议2次、区政府常务会议4次专题听取安全生产工作汇报，研究部署安全生产工作。6月24日，区委理论学习中心组邀请省应急厅法规处长李兵荣作安全生产专题辅导报告。根据统一安排，今年来全体区级领导干部共带队检查43次，检查督查整改隐患228处。二是明晰部门监管责任。机构改革后，全面压实镇（街）的属地监管责任，各镇（街）均建立了从党（工）委书记、镇长（主任）到村组长的责任体系。严格按照“三个必须”原则，根据职能调整情况重新调整了区安委会成员单位。同时对标《湖南省重点行业领域安全生产监管责任分工》，进一步明晰了危险化学品和烟花爆竹、建筑施工等五大类重点行业领域40项违法行为的部门监管责任。三是倒逼企业主体责任。对企业管理制度、应急预案开展专项检查，力求实用管用；要求企业做到安全责任全员全岗、全领域、全天候压实，到人到事到点；全区70余家重点企业主要负责人开展“讲安全课”，组织知识测试60人次，对12名主要负责人进行约谈通报，并责令提交安全生产述职报告；严格落实“三个一律”“五个一批”，责令停产停业整顿企业2家，处理僵尸企业9家，转型升级企业6家，提请区政府关闭企业1家。
2.突出重点领域，强化综合监管
聚焦危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所等重点领域，持续加大综合监管力度，履职尽责，牢牢守住高危行业领域安全基本盘。危化物品：应急、消防、园区联合开展了3轮次危险化学品重大危险源企业专项检查抽查，共检查辖区内企业19家，重点危险源125处，发现各类问题隐患370处，整改322处，整改率87%。公安部门联合应急部门开展了输油管道、易制毒易制爆专项检查，检查各类管道9条，易制毒易制爆企业11家。公安牵头，应急、消防、园区、交通等相关部门联合组成6个小组开展危爆行业岁末年初安全生产整治专项行动。烟花爆竹：在春节、清明、中元节等特殊时段，协同区城管局等相关职能部门及镇（街）开展联合执法行动，共查处私藏烟花爆竹门店3家，收缴烟花鞭炮500余件（挂）。应急和消防联合开展了烟花爆竹顽瘴痼疾整治行动，下达各类执法文书10余份，强化了烟花爆竹批发企业的安全保障。人员密集场所：区委区政府领导先后带队深入辖区人员密集场所开展安全检查8次。公安、市场监管、应急等相关职能部门单位开展联合执法行动，检查社会单位140家，督促整改火灾隐患580处，抽查拉动微型消防站15次，临时查封4家，责令三停3家，立案重大火灾隐患3家，处罚11家。交通顽瘴痼疾：配合相关部门开展了车辆乱停乱靠、马路市场专项整治，共拖离车辆700余辆。9月29日至10月8日，对长岭地区交通问题顽瘴痼疾开展集中整治行动，今年排查出的3处马路市场均已取缔。地质灾害：共排查7个地质灾害隐患点，目前已消除1个，今年无地质灾害发生。
3.突出闭环管理，强化隐患整治
一是全面推进专项整治三年行动。6月11日，区安委会召开全区专项整治三年行动专题部署会，要求对标上级方案结合实际制订“1+2+12”行动方案，并全面推进。11月11日，召开专题会议解读三年行动方案内容，研判风险，进一步明晰三年行动下阶段工作重点。12月2日，区政府主要领导在区政府常务会上对我区三年行动工作进行了再细化再部署。现已制定了我区“1+2+12”工作方案，专项整治方案均制定了问题清单、任务清单和责任清单。成立了工作专班，设置专班办公室，并明确专人负责，集中办公。二是加强危化品专项整治。对重点危化企业开展了2轮国务院安委办重点县专家指导服务，共指导服务企业6家，排查隐患307余项，整改隐患262项，整改率85.3%，停产停业整顿企业2家。对辖区内重点企业开展外包业务及化学品仓储专项执法检查抽查，共检查企业68家，排查安全隐患412项，立案查处5家，已基本完成隐患整改。组织专家开展涉硝酸铵等5类企业2轮次专项摸排检查，共检查企业10家，责令停产停业整顿2家，责令限期整改10家。三是强化特殊时段风险防控。在疫情防控的同时，分组下企业悉心指导复工复产工作，在“三伏”“三九”等重要时段和法定假日，坚持每日必查、择期（午）夜查、联合抽查、重点督查。共检查企业89家，发现问题隐患133处，已完成整改126处。四是加大顽瘴痼疾集中整治。危化品及工贸行业顽瘴痼疾已经完成整改19家，整治问题和隐患50个，整改完成率分别为86.3%和87.7%，其余未整改的顽瘴痼疾力争在近期完成。五是开展动火作业、受限空间、涉粉尘爆炸等专项执法检查。共检查辖区内重点企业138家，发现各类隐患888处，已完成整改问题隐患769处，整改率86.6%。
4.突出法治保障，强化监管执法
一是着力“强执法防事故”。坚持铁腕治安，打到痛处，同时按照优化营商环境工作要求，加强执法精准性、科学性，每起案件按照自由裁量权标准处罚。截至目前共立案36起，罚款108.89万元，移交公安刑事拘留1人。二是着力计划执法检查。根据分类分级执法工作要求，对我区129家重点企业开展了计划执法，发现隐患537条，整改隐患514条，下达执法文书348份，立案11起。三是着力落实“三项制度”。坚持以“公开为常态，不公开为例外”的原则，统筹推进行政执法信息公开。今年共公示行政许可42件，行政处罚案件31件。四是着力事前、事中、事后监管执法。注重安全生产监管执法的事前、事中、事后管理，定期对各类行政执法案件进行回头看，防止违法行为死灰复燃，真正做到处罚一家、教育一片、跟踪问效、防范风险。五是着力执法能力建设。全年委派执法人员到国家、省厅参加各种安全生产业务知识培训8次，开展两次行政执法质量考评。组织全体执法人员参加为期1个月的线上全国应急普法知识答题，并派1名骨干代表省厅参加全国应急普法知识答题，湖南代表队喜获三等奖的好成绩。六是依法开展事故调查。今年以来，组织了“12.12”静脉产业园工地高处坠落事故、“12.21”温州瞬达公司高处坠落事故、“7.27”富海公司槽罐车中毒事故、“8.12”友好游泳池溺水事故等事故的调查处理，召开事故调查组成员单位会议6次，办理区政府批复文件6份。查清了各类事故的经过，分析了事故的原因，提出了事故责任人和责任单位的处理意见，明确了事故的防范措施。代表区安委办共约谈责任单位分管副职5人，递交区纪委对3名干部开展诫勉谈话，责令5家责任单位作出书面检讨，并对其进行全区通报批评。对2家责任企业作出经济处罚44.9944万元。
（五）宣教培训
强力推进安全文化宣传，提高公众安全应急意识。依托“5.12”防灾减灾日、“6.16”安全咨询日、“安全生产月”系列活动，按照“五进”要求，采取线上线下互动、上门宣传等形式，区安委办牵头组织应急、园区、消防、住建、交通、镇（街）开展了安全科普教育、安全警示、安全知识竞答、应急演练、技能比武专技互动等丰富多彩的知识宣教活动，共发放宣传资料5万余份。
（六）武装工作与国防建设
在办公区内设置国防教育标识3处。配合深化民兵调整改革工作督导本系统1名民兵积极参加芭蕉湖水上训练。今年，配合完成民兵组织整顿工作，正确处理工训矛盾，安排1名参训人员参加民办应急分队集训4次。
三、区政府工作报告重点工作任务、区委区政府主要领导批示件办理等落实情况
以第五届区委第73次会议精神为遵循，以《通报》为鉴，认真落实政府工作报告目标任务，对涉及我局牵头的三项目标任务制定了2020年区应急管理局目标任务责任分解表，细化分解、明晰责任，实行任务到岗、责任到人。各股室任务推进情况实行月报制，跟踪问效每月进度，全年重点工作任务基本完成。同时，以赢得民心民意，汇集民智民力为抓手，在全区范围内就6项重点内容广泛征求意见建议，共收集意见建议10条，提供意见建议4条。严格落实八项规定，从干部的工作作风上、纪律上严格要求和加强管理，做到以制度管人，用纪律约束人，工作作风得到持续转变。
第四部分 名词解释
财政拨款收入：指本级财政当年拨付的资金。
一般公共服务支出（类）：是指用于人大、政协、政府办公厅（室）及相关机构事务、发展与改革事务、统计信息事务、财政事务、税收事务、审计事务、人力资源事务、纪检监察事务、商贸事务、工商行政管理事务、质量技术监督与检验检疫事务、民族事务、档案事务、民主党派及工商联事务、群众团体事务、党委办公厅（室）及相关机构事务、组织事务、宣传事务、统战事务、其他一般公共服务等方面的支出，包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。
社会保障和就业支出（类）：是指用于社会保障和就业方面的支出，包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。归口管理的行政单位离退休，指离退休人员管理机构统一管理的机关离退休人员的经费。
卫生健康支出（类）：是指用于医疗卫生与计划生育方面的支出，包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。
灾害防治及应急管理支出（类）：是指用于反映政府用于自然灾害防治、安全生产监管及应急管理等方面的支出，包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。
基本支出：指保障机构正常运转、完成支日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
工资福利支出：反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。
基本工资：反映按规定发放的基本工资，包括公务员的职务工资、级别工资；机关工人的岗位工资、技术等级工资；事业单位工作人员的岗位工资、薪级工资；各类学校毕业生试用期(见习期)工资、新参加工作工人学徒期、熟练期工资；军队（武警）军官、文职干部的职务（专业技术等级）工资、军衔（级别）工资、基础工资和军龄工资；军队士官的军衔等级工资、基础工资和军龄工资等。
津贴补贴：反映经国家批准建立的机关事业单位艰苦边远地区津贴、机关工作人员地区附加津贴、机关工作人员岗位津贴、事业单位工作人员特殊岗位津贴补贴等。
奖金：反映机关工作人员年终一次性奖金。
伙食补助费：反映单位发给职工的伙食补助费，如误餐补助等。
机关事业单位基本养老保险缴费：反映机关事业单位缴纳的基本养老保险费。由单位代扣的工作人员基本养老保险缴费，不在此科目反映。
职业年金缴费：反映机关事业单位实际缴纳的职业年金支出。由单位代扣的工作人员职业年金缴费，不在此科目反映。
职工基本医疗保险缴费：反映单位为职工缴纳的基本医疗保险费。
其他社会保障缴费：反映单位为职工缴纳的基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险费，残疾人就业保障金，军队（含武警）为军人缴纳的伤亡、退役医疗等社会保险费。
住房公积金：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
其他工资福利支出：反映上述项目未包括的人员支出，如各种加班工资、病假两个月以上期间的人员工资、编制外长期聘用人员，公务员及参照和依照公务员制度管理的单位工作人员转入企业工作并按规定参加企业职工基本养老保险后给予的一次性补贴等。
商品和服务支出：反映单位购买商品和服务的支出（不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出）。
办公费：反映单位购买按财务会计制度规定不符合固定资产确认标准的日常办公用品、书报杂志等支出。
印刷费：反映单位的印刷费支出。
电费：反映单位的电费支出。
邮电费：反映单位开支的信函、包裹、货物等物品的邮寄费及电话费、电报费、传真费、网络通讯费等。
差旅费：反映单位工作人员出差发生的城市间交通费、住宿费、伙食补贴费和市内交通费。
维修(护)费：反映单位日常开支的固定资产（不包括车船等交通工具）修理和维护费用，网络信息系统运行与维护费用，以及按规定提取的修购基金。
租赁费：反映租赁办公用房、宿舍、专用通讯网以及其他设备等方面的费用。
会议费：反映会议中按规定开支的住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件印刷费、医药费等。
培训费：反映除因公出国（境）培训费以外的各类培训支出。
公务接待费：反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。
专用材料费：反映单位购买日常专用材料的支出。具体包括药品及医疗耗材，农用材料，兽医用品，实验室用品，专用服装，消耗性体育用品，专用工具和仪器，艺术部门专用材料和用品，广播电视台发射台发射机的电力、材料等方面的支出。
劳务费：反映支付给单位和个人的劳务费用，如临时聘用人员、钟点工工资，稿费、翻译费，评审费等。
委托业务费：反映因委托外单位办理业务而支付的委托业务费。
公务用车运行维护费：反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出。
其他交通费用：反映单位除公务用车运行维护费以外的其他交通费用。如公务交通补贴，租车费用、出租车费用，飞机、船舶等的燃料费、维修费、保险费等。
其他商品和服务支出：反映上述科目未包括的日常公用支出。如行政赔偿费和诉讼费、国内组织的会员费、来访费、广告宣传、其他劳务费及离休人员特需费、公用经费等。
对个人和家庭的补助：反映政府用于对个人和家庭的补助支出。
抚恤金：反映按规定开支的烈士遗属、牺牲病故人员遗属的一次性和定期抚恤金，伤残人员的抚恤金，离退休人员等其他人员的各项抚恤金。
机关运行经费：指为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、 办公用房物业管理费、 公务用车运行维护费以及其他费用。
第五部分 附件