目 录 

 

第一部分 岳阳市云溪区市场监督管理局概况 

一、部门职责 

二、机构设置及决算单位构成 

第二部分 2022年度部门决算表 

一、收入支出决算总表 

二、收入决算表 

三、支出决算表 

四、财政拨款收入支出决算总表 

五、一般公共预算财政拨款支出决算表 

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表 

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 

八、国有资本经营预算财政拨款支出决算表 

九、财政拨款“三公”经费支出决算表 

第三部分 2022年度部门决算情况说明 

一、收入支出决算总体情况说明 

二、收入决算情况说明 

三、支出决算情况说明 

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明 

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明 

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 

七、财政拨款三公经费支出决算情况说明 

八、政府性基金预算收入支出决算情况 

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况 

十、关于机关运行经费支出说明 

十一、一般性支出情况 

十二、关于政府采购支出说明 

十三、关于国有资产占用情况说明 

十四、关于2022年度预算绩效情况的说明 

第四部分 名词解释 

第五部分 附件 

 

 

 

 

 

第一部分 岳阳市云溪区市场监督管理局概况 

 

  

一、部门职责 

（一）负责市场综合监督管理。贯彻执行国家市场监督管理的法律法规规章和方针、政策，组织实施质量强区、食品安全、标准化和知识产权等战略;拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。 

（二）负责市场主体统一登记注册工作。负责全区内资企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作:建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。 

（三）负责组织和指导市场监管综合执法工作。推动实行统一的市场监管;组织指导或者直接查处违法案件，规范市场监管行政执法行为。 

（四）依委托开展反垄断统一执法调查工作。统筹推进竞争政策实施，组织实施公平竞争审查制度: 依委托协助开展垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法调查工作。 

（五）负责监督管理市场秩序。依法监督管理规范市场交易、网络商品交易及有关服务的行为;组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为: 依法监督处理合同违法行为，依法实施对拍卖行为的监督管理，管理动产抵押物登记:指导广告业的发展，监督管理广告行为;承担依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。 

（六）负责宏观质量管理。贯彻国家、省、市质量发展的有关政策，拟订推进质量发展战略的政策措施并组织实施，对全区质量管理工作进行宏观指导;组织实施质量奖励制度，积极推进质量强区战略和品牌建设，推动建立产品质量诚信制度:组织实施产品和服务质量提升、开展服务质量监测;按规定权限组织对重大产品质量事故的调查，配合实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。 

（七）负责产品质量安全监督管理。负责产品质量安全监督抽查和安全风险监控工作，组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度;负责工业产品生产许可证证后管理\;负责纤维质量监督检验工作。 

（八）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉生产、进口、销售环节环境保护标准的执行情况;按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。 

（九）负责食品安全监督管理综合协调。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作;落实食品安全重要信息直报制度:承担区食品安全委员会日常工作。 

（十）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施防范区域性、系统性食品安全风险;推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系;组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作;组织实施特殊食品监督管理: 负责食盐专营管理和食盐安全监督管理。 

（十一）负责统一管理计量工作。推行国家法定计量单位,执行国家计量制度，依职权管理计量器具及量值传递和比对工作;规范、监督商品量和市场计量行为。 

（十二）负责统一管理标准化工作。组织实施标准化法律法规，推进本行政区域内标准化战略的实施:依法承担地方标准立项、编号和发布等工作，依法协调指导区级地方标准、团体标准制定工作;依法开展标准化试点示范工作;管理全区商品条码工作;依据法定职责，对标准的制定进行指导监督，对标准的实施进行监督检查;推行采用国际标准。 

（十三）负责统一管理检验检测工作。组织实施检验检测机构资质认定监督管理，协调推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。 

（十四）负责统一管理、监督和综合协调认证认可工作:依法监督管理全区认证认可和合格评定有关活动。 

（十五）负责实施知识产权战略，推进知识产权强区建设。制定知识产权创造、保护、运用的管理措施并组织实施;建设知识产权公共服务体系，推动知识产权信息传播利用，建设知识产权人才队伍。 负责保护知识产权。落实严格保护专利、商标、地理标志等相关工作，建设知识产权保护体系，按规定承担商标、专利及地理标志的执法工作。 负责知识产权创造运用。开展知识产权运营体系建设，指导重大经济活动知识产权评议，规范知识产权交易和无形资产评估，促进知识产权转移转化，推动知识产权高质量发展。 

（十六）负责组织开展有关商品和服务领域消费维权工作，查处假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、投诉、举报受理、处理等工作，保护经营者、消费者合法权益;指导区消费者委员会开展消费维权工作。 

（十七）负责药品(含中药、民族药，下同)、医疗器械和化妆品安全的监督管理工作。贯彻执行国家、省、市关于药品、医疗器械、化妆品安全监督管理的法律法规规章，拟订地方性政策规划并组织实施 监督实施药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度,配合有关部门实施国家基本药物制度。 负责权限范围内药品、医疗器械和化妆品质量管理。监督实施药品、医疗器械经营质量管理规范，监督实施化妆品经营使用卫生标准和技术规范。 负责权限范围内药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良反应和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作;依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作 负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查。制定检查制度，依法查处药品、医疗器械和化妆品经营、使用环节违法行为，监督实施问题产品召回和处置制度，依职责组织指导查处其他环节的违法行为。 

二、机构设置及决算单位构成 

（一）内设机构设置 

岳阳市云溪区市场监督管理局内设机构包括：内设股室14个（含副科级单位0个），分别为：办公室、政策法规股、市场规范管理股、信用监督管理股、注册登记股（非公党建办公室）、特种设备安全监督管理股（区特种设备事故调查处理办公室）、质量计量与标准化股、食品安全监督管理股、药品医疗器械监督管理股、消费者权益保护股、知识产权保护股（广告监督管理股）、政工人事股、财务股、餐饮监管股。本单位共有编制人数58人，实有人数83人。 

（二）决算单位构成 

岳阳市云溪区市场监督管理局无下属单位，因此，岳阳市云溪区市场监督管理局2022年单位决算即岳阳市云溪区市场监督管理局本级。 

 

第二部分 2022年度部门决算表 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第三部分 2022年度部门决算情况说明 

 

一、收入支出决算总体情况说明 

2022年度收、支总计1,889.19万元。与上一年度相比，收、支总计各减少70.84万元，下降3.61%。主要原因是上一年度已完成公租房改造项目，本年度无此类资金安排。 

二、收入决算情况说明 

2022年度收入合计1,889.19万元，其中：财政拨款收入1,836.91万元，占97.23%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入52.28万元，占2.77%。 

三、支出决算情况说明 

2022年度支出合计1,889.19万元，其中：基本支出1,567.6万元，占82.98%；项目支出321.6万元，占17.02%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。 

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明 

2022年度财政拨款收、支总计1,836.91万元。与上一年度相比，财政拨款收、支总计各增加71.37万元，增长4.04%。主要原因是湖南省知识产权战略推进专项60万拨付于我单位，要求我单位转拨给相关战略推进项目。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明 

（一）财政拨款支出决算总体情况 

2022年度财政拨款支出1,836.91万元，占本年支出合计的97.23%。与上一年度相比，财政拨款支出增加125.72万元，增长7.35%。主要是因为应上级要求，市场监管任务内容增加，专项资金相应增加。 

（二）财政拨款支出决算结构情况 

2022年度财政拨款支出1,836.91万元，主要用于以下方面：一般公共服务支出1,622.29万元，占88.32%；教育支出1万元，占0.05%；社会保障和就业支出181.82万元，占9.9%；卫生健康支出31.8万元，占1.73%。 

（三）财政拨款支出决算具体情况 

2022年度财政拨款支出年初预算数为1,517.33万元，支出决算数为1,836.91万元，完成年初预算的121.06%，其中： 

1、一般公共服务支出（类）知识产权事务（款）知识产权宏观管理（项） 

年初预算为0万元，支出决算为60万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：湖南省知识产权战略推进专项60万拨付于我单位，要求我单位转拨给相关战略推进项目。

2、一般公共服务支出（类）知识产权事务（款）其他知识产权事务支出（项） 

年初预算为65万元，支出决算为63.69万元，完成年初预算的97.98%。决算数小于年初预算数的主要原因是：已达到年初预算目标。

3、一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项） 

年初预算为905.6万元，支出决算为1,316.33万元，完成年初预算的145.35%。决算数大于年初预算数的主要原因是：存在上级拨付专项资金。

4、一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）一般行政管理事务（项） 

年初预算为4万元，支出决算为4万元，完成年初预算的100%。决算数与年初预算数一致，我单位严格按预算执行决算。

5、一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）市场主体管理（项） 

年初预算为15.95万元，支出决算为15.95万元，完成年初预算的100%。决算数与年初预算数一致，我单位严格按预算执行决算。

6、一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）质量基础（项） 

年初预算为20万元，支出决算为20万元，完成年初预算的100%。决算数与年初预算数一致，我单位严格按预算执行决算。

7、一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）药品事务（项） 

年初预算为0万元，支出决算为2万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：上级拨付药械不良反应专项资金2万元，用于药品不良反应培训支出。

8、一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）质量安全监管（项） 

年初预算为10万元，支出决算为10万元，完成年初预算的100%。决算数与年初预算数一致，我单位严格按预算执行决算。

9、一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）食品安全监管（项） 

年初预算为90万元，支出决算为55万元，完成年初预算的61.11%。决算数小于年初预算数的主要原因是：食品安全智慧平台建设项目暂停，未达到验收要求。

10、一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）其他市场监督管理事务（项） 

年初预算为0万元，支出决算为75.32万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：上级拨付商事制度改革、药械不良反应、反垄断及打击传销等专项资金。

11、教育支出（类）进修及培训（款）其他进修及培训（项） 

年初预算为0万元，支出决算为1万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：按规定要求对职工进修进行奖励。

12、社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项） 

年初预算为84.79万元，支出决算为84.79万元，完成年初预算的100%。决算数与年初预算数一致，我单位严格按预算执行决算。

13、社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项） 

年初预算为80.37万元，支出决算为80.37万元，完成年初预算的100%。决算数与年初预算数一致，我单位严格按预算执行决算。

14、社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项） 

年初预算为0万元，支出决算为5.34万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：进行退休人员职业年金纪实。

15、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项） 

年初预算为10.33万元，支出决算为0万元，完成年初预算的0%。决算数小于年初预算数的主要原因是：公务员医疗补助由人社局与财政局统一划拨。 

16、社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对失业保险基金的补助（项） 

年初预算为1.71万元，支出决算为1.71万元，完成年初预算的100%。决算数与年初预算数一致，我单位严格按预算执行决算。

17、社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对工伤保险基金的补助（项） 

年初预算为5.02万元，支出决算为5.02万元，完成年初预算的100%。决算数与年初预算数一致，我单位严格按预算执行决算。

18、社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）其他财政对社会保险基金的补助（项） 

年初预算为4.6万元，支出决算为4.6万元，完成年初预算的100%。决算数与年初预算数一致，我单位严格按预算执行决算。

19、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项） 

年初预算为60.28万元，支出决算为0万元，完成年初预算的0%。决算数小于年初预算数的主要原因是：住房公积金由财政局统一划拨。 

20、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项） 

年初预算为31.8万元，支出决算为31.8万元，完成年初预算的100%。决算数与年初预算数一致，我单位严格按预算执行决算。

21、其他支出（类）其他支出（款）其他支出（项） 

年初预算为127.88万元，支出决算为0万元，完成年初预算的0%。决算数小于年初预算数的主要原因是：其他支出均有市场监管工作内容。 

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 

2022年度财政拨款基本支出1,530.95万元，其中： 

人员经费1,230.85万元，占基本支出的80.4%，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、退休费、抚恤金、生活补助、救济费、其他对个人和家庭的补助。 

公用经费300.1万元，占基本支出的19.6%，主要包括：办公设备购置、专用设备购置、公务用车购置、其他资本性支出、办公费、印刷费、咨询费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。 

七、财政拨款三公经费支出决算情况说明 

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明 

2022年度“三公”经费财政拨款支出预算为70.77万元，支出决算为70.77万元，完成预算的100%，

其中： 

因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元，决算数与预算数一致，我单位严格按预算执行决算，因公出国（境）费支出与上年持平。 

公务接待费支出预算为4.3万元，支出决算为4.3万元，完成预算的100%，决算数与预算数一致，我单位严格按预算执行决算，与上年相比增加0.14万元，增长3.37%，增长的主要原因是未超过预算安排。 

公务用车购置费支出预算为37.59万元，支出决算为37.59万元，完成预算的100%，决算数与预算数一致，我单位严格按预算执行决算，与上年相比增加37.59万元，增长100%，增长的主要原因是因我单位的公车使用年限过长，存在安全隐患，经区委区政府批准，报废后购入新公车。 

公务用车运行维护费支出预算为28.88万元，支出决算为28.88万元，决算数与预算数一致，我单位严格按预算执行决算，与上年相比增加18.39万元，增长175.31%，增长的主要原因是经区委区政府批准，报废使用年限过长的公车后购入新公车，排除安全隐患后使用较频繁。 

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明 

2022年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算4.3万元，占6.08%，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%，公务用车购置费及运行维护费支出决算66.47万元，占93.92%。其中： 

1、因公出国（境）费支出决算为0万元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次，我单位2022年度无因公出国（境）费支出。 

2、公务接待费支出决算为4.3万元，全年共接待来访团组35个、来宾339人次，主要是其他县市区市监局前来进行交叉检查、学习业务知识等工作发生的接待支出。 

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为66.47万元，其中：公务用车购置费37.59万元，因我单位的公车使用年限过长，存在安全隐患，经区委区政府批准，报废后购入新公车。更新公务用车5辆。公务用车运行维护费28.88万元，主要是公车保险、维修保养、日常运行油料费等支出，截至2022年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为8辆。 

八、政府性基金预算收入支出决算情况 

岳阳市云溪区市场监督管理局2022年度没有政府性基金收入，也没有使用政府性基金安排的支出，并已公开空表。

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况 

岳阳市云溪区市场监督管理局2022年度没有国有资本经营收入，也没有使用国有资本经营安排的支出，并已公开空表。

十、关于机关运行经费支出说明 

岳阳市云溪区市场监督管理局2022年度机关运行经费支出300.1万元，比年初预算数增加164.81万元，增长121.82%。主要原因是：用于日常运转及满足市场监管任务需求。

十一、一般性支出情况 

2022年度本单位支出会议费0万元，我单位2022年度无会议费支出；开支培训费11.52万元，用于开展医疗药械、知识产权、食品安全、特种设备、质量计量、首席质量官等业务知识培训；未举办节庆、晚会等活动。 

十二、关于政府采购支出说明 

岳阳市云溪区市场监督管理局2022年度政府采购支出总额74.22万元，其中：政府采购货物支出46.68万元、政府采购工程支出16.6万元、政府采购服务支出10.95万元。授予中小企业合同金额74.22万元，占政府采购支出总额的100%，其中：授予小微企业合同金额74.22万元，占政府采购支出总额的100%。货物采购授予中小企业合同金额占货物支出金额的100%，工程采购授予中小企业合同金额占工程支出金额的100%，服务采购授予中小企业合同金额占服务支出金额的100%。 

十三、关于国有资产占用情况说明 

截至2022年12月31日，岳阳市云溪区市场监督管理局共有车辆8辆（台），其中：副部（省）级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车8辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆；单位价值50万元以上通用设备0台（套）；单价100万元（含）以上专用设备0台（套）。 

十四、关于2022年度预算绩效情况说明 

（一）部门整体支出绩效情况 

按照年初目标任务和资金预算，我局对食品、药品、化妆品、特种设备安全、知识产权、标准计量、质量等进行现场监管执法，开展食品、药品、化妆品、医疗器械、流通领域商品工业产品抽样检测，进行食品药品等的安全风险监测和评估。召开各类的工作会议及培训会议，着力提高监管人员业务水平。各项工作均按照年度计划全面完成。
1.坚持严守底线，着力打造“平安市场”。一是高位推动食品药品安全监管。组建了以区长为主任的食安委班子，高位推动食安委成员单位职责进一步落实，齐抓共管、联动发力；开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”、食品安全大排查大整治、护苗、护老等各类专项检查行动30余次，检查经营户2785家次，发现风险隐患264个，责令整改98家；运用省局食安监管平台的追溯体系、监管体系等方面优势，形成第三方专业技术力量参与食品安全风险评估、生产经营规范监管新模式；以药品安全专项整治为切入点，针对农村地区和城乡结合部的假劣药、过期药、回收药问题开展专项整治6次，检查药店、乡镇卫生院（所）、保健品经营主体及化妆品经营主体300家次；高压推进保健品乱象整治，严厉打击违规营销宣传产品功效、误导和欺骗消费者等违法行为，开展违规会议营销专项整治行动4次、检查80余家次，关停、整改违规会议营销场所12家。二是严防死守特种设备安全监管。组织开展特种设备领域的“年关守护（2022）”、液化石油气瓶等专项整治行动6次，全面压事故、减伤亡、保安全。今年共累计出动执法人员840人次，处理各类安全隐患投诉5起，检查特种设备使用单位281余家，检查特种设备1895台（套），查出安全隐患75个，对发现的问题现场下达监察指令书70份，督促企业进行隐患整改；扎实推进特种设备安全责任保险的宣贯工作，投保率居全省前列。三是盯紧抓牢产品质量安全底线。全方位推进质量强区，推动标准、计量、认证认可、检验检测和质量管理“一体化”平台建设，构建“重点产业+质量技术”的要素集聚洼地；充分发挥质量强区领导小组联席会议、质量培训等质量服务平台作用，开展质量帮扶活动，组织并指导3家企业入围第五届市长质量奖评选；扎实开展儿童学生用品、危化品、成品油、电线电缆、烟花爆竹、燃气器具等重点工业产品质量安全隐患排查，共检查168家次，完成整改36个。四是筑牢守好疫情防控“市场防线”。严格落实督促药店、餐饮、外卖骑手及冷链工作人员核酸检测要求，对农贸市场、药店、食品餐饮门店进行上门督查疫情防控措施，对进口水果、冷链食品生产经营企业的追溯管理、核酸检测和预防性消毒进行督查。督促市场主体张贴场所码，共计3000余户。
2.坚持深化改革，着力打造“活力市场”。一是深化商事制度改革。在全市率先建立企业全生命周期“一件事”服务链条，实现企业“开办”“变更”“注销”阶段“一件事一次办”全流程便利化改革，综合受理专窗通过信息推送和后台流转实现企业登记、公章、税务、银行、参保、公积金登记等六个事项联办，实现“一套表单、一窗受理”，平均办理时间0.5个工作日；在全市率先实施“跨省通办”、市场主体住所（经营场所）证明事项告知承诺制和预包装食品经营许可备案登记制，群众获益、反响热烈；按照“审批权限不变、资料内部流转”方式，让信息多跑路，群众少跑腿；全面全域推行企业“全程电子化登记”，全年新设内资企业1326家，其中857家通过全程电子化系统申报，382家通过湖南省企业开办“一网通办”平台办理设立登记，网办率93.43%。二是深化“企业减负”工作。主动对接区内多个金融机构，进一步拓宽中小微企业融资渠道，为中小微企业量身定制“融税贷”、“烟草贷”、“药店贷”等利好政策，对接贷款近5000万；积极落实市局“干部进万企、服务零距离”活动，以实际行动帮助个私企业纾困解难，专门召开全局干部职工大会，传达活动要求，下达走访任务，由办公室进行督查统计，确保活动取得实效。共走访企业和个体工商户300余家，发现问题38个，协同相关部门妥善解决，市场主体满意度持续走高；协调湖南长炼新材料科技股份有限公司与岳阳市农村商业银行云溪支行对接，达成我区第一笔600万专利质押融资。三是深化知识产权保护。围绕“严格知识产权保护、营造一流营商环境”的理念，从严整治虚假违法广告，营造良好的社会广告氛围，成效显著，上级监测转办的违法广告条次为0；发明专利授权量35件，同比增长52.17%；国际PCT已申报4件，其中2件已收到受理通知书；万人发明专利拥有量为20.97件，全市排名前列；指导4家企业完成省局知识产权保护项目申报辅导、协助绿色化工高新区管委会申报知识产权分中心。四是深化消费者权益维护。整合、完善消费维权网络，打造12315投诉举报“一条热线”“一张网”。全年共受理12345投诉举报件635起，已处理回复635起；受理现场投诉33起，处理33起；受理信件投诉举报58件，处理58件；市长信箱16件，处理16件；受理12315投诉举报1082起，处理1082起。按期办结率达100%，实现调解率98%，满意率达95.14%，处理投诉举报做到件件有回复；接待群众来访和接受咨询近100人次。同时，我局派驻区信访大厅接待来信来访，受理信访件有102件。为消费者挽回经济损失47余万元，收到表扬信1件，锦旗一面。五是深化事中事后监管。为强化政府服务职能，提升监管效能，有效避免多头执法和重复检查，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。组织全区20个部门制定“双随机、一公开”抽查计划，共制定11个专项抽查任务和15个综合抽查任务，开展部门联合抽查监管工作和专项抽查监管工作，共检查1026家市场主体，下达责令改正通知书153份，立案8起，抽查检查结果公示率100%。
3.坚持围绕中心，着力打造“服务市场”。一是全面推进市场主体倍增工程。将市场主体倍增工程作为中心工作来抓，召开专题会议部署推进工作。通过推进商事制度改革、优化营商环境、招商引资引进企业、清查无证无照经营等传统方式和开辟农村厨师、挖机、充电宝等增长新业态，在疫情防控压力大、群众创业激情消退、企业投资更为审慎的背景下，市场主体仍实现大幅增长。全年新设市场主体5990户，其中新设企业1325户；净增市场主体5450户，任务完成率209.62%，其中净增企业1105户，任务完成率205.39%；个转企完成30户，任务完成率107.14%。二是妥善处理3.15晚会曝光问题。制定岳阳市云溪区市场监督管理局《关于开展食品安全大排查大整治专项行动的方案》，组织相关负责人员对相关食品安全问题进行全面排查整治。深入食品生产企业、大型商超、食品批发市场、餐馆饭店等重点场所，对辖区内20家食品生产企业、18家小作坊和涉及问题食品行业逐一排查。其中酱腌菜食品生产企业4家，2家已停产，下达停业整改2家，排查餐饮、食品经营户557家，下架涉事食品365袋。三是扎实开展清廉机关建设工作。各股（室）队所向党组递交了《党风廉政建设和反腐败工作承诺书》，扎实开展红包礼金专项整治工作，全局85名干部职工全部递交了《拒绝违规收送红包礼金承诺书》，坚决抵制收受红包礼金行为。在局机关、基层所、执法大队制作悬挂“清廉市监”、“清廉机关”等宣传栏、宣传牌，营造良好的廉政氛围。开展廉政教育，由区纪委领导、局党组书记讲廉政党课，强化干部职工清廉意识。四是质量强企工作。为明确企业质量责任、提升质量管理水平和质量竞争力，积极引导企业建立“首席质量官”制度，设立“首席质量官”职位，组织辖区内重点工业产品制造企业开展质量提升培训，解读《企业首席质量官基本要求及评价规范》等地方标准内容，邀请质量管理专家讲解首席质量官岗位要求、质量成本概念、质量文化与战略、卓越绩效评价准则等。
4.坚持依法行政，着力打造“规范市场”。一是严肃干部作风纪律。制定《行政执法与纪检监察监督贯通协同工作制度》，进一步强化市场监管领域执法规范化、加强对行政权力的监督制约、确保权力依法正确行使，制定《行政执法工作人员尽职免责规定》，激励新时代新担当新作为，为干部“松绑”。二是规范执法办案程序。修订《岳阳市云溪区市场监督管理局重大执法决定法制审核实施细则》《岳阳市云溪区市场监督管理局案件集体讨论制度》和《岳阳市云溪区市场监督管理局行政处罚案件审核制度》。重申办案纪律程序，无论是立案、调查，还是查封、扣押，必须按规定的“九个步骤”操作，坚决杜绝变通执法、选择执法和不按程序执法。准确使用自由裁量权，减轻和免于处罚的案子，一律要经过集体讨论。三是加强业务知识培训。每月组织青年干部进行专题学习，通过青年座谈会、执法能手授课等方式，让青年干部“动手、动嘴、动脑”，充分调动青年干部积极性和主观能动性。组织4期青年干部培训，推动青年干部成为本职工作的行家里手、多面手；制定《新录人员跟班学习制度》，使跟班学习工作制度化、规范化、常态化。四是加强标准规范建设。将抓基层、固基础作为长远之计和固本之举，按照落实靠基层、落实到基层的理念。以路口市场监督管理所为试点，积极探索标准化基层所建设，配齐基层所执法记录仪、快检设备、执法用车及执法人员手持执法终端，进一步提升了基层所履职能力。成功创建省级文明单位。 

（二）存在的问题及原因分析 

（一）单位项目数量多、金额小、任务重，专业人员配置不够，造成有些项目实施困难，并且财政预算安排专项工作经费不足，难以保障开展专项工作。改进措施：为确保项目预期目标有效实现，请求适当提高预算专项资金。
（二）内控控制制度不够完善和健全,人员流动的政策机制不完善。改进措施：建立健全内控控制制度，加强人员流动，实行轮岗制，形成条理明确的框架；明确分管、主管人员及责任。
（三）部分项目费用支出不够细化，导致项目支出资金使用率不够高。改进措施：进一步加强预算管理,尽快完善项目资金管理及绩效评价规章制度，细化项目的实施方案，明确资金使用标准和依据，提高财政资金使用效益。 

 

 

 

第四部分 名词解释 

财政拨款收入：指财政当年拨付的资金。包括一般公共预算财政拨款和政府性基金财政拨款。 

上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。 

事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。 

经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。 

附属单位上缴收入：指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。 

其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。 

用事业基金弥补收支差额：指事业单位在用当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。 

年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。 

结余分配：指事业单位按规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。 

年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。 

基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。 

项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 

经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动所发生的支出。 

“三公”经费：按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。（1）因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。（2）公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。（3）公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。 

机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专项材料及一般设备购置费、办公用房水电费、取暖费、物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。 

 

第五部分 附件 

2022年部门整体支出绩效自评报告-市场监管局.doc