一、特色亮点工作

1.稳妥推进机构改革。3月25日，区市场监督管理局正式挂牌成立；7月15日召开“三局”合一人员转隶见面会，实现党组成员、办公室、财务、法制股率先合署办公；8月16日完成办公场所搬迁，全部合署办公；9月11日完成“三定”实施，各股室队所长和工作人员调整到位，设置内设股室13个，二级机构3个，派出基层所4个。9月16日召开机构改革后第一次全局干部职工大会，牢牢树立“一家人、一个调、一盘棋”思想，各项工作较快步入正轨。

2.着力加强队伍建设。新的市场监管局成立后，面临干部作风、财务管理、行政执法三大难题和困境。我局在全局深入开展“讲规则、讲规范、讲规矩，树信心、树正气、树形象”党性主题教育活动，为保证“三讲三树”落到实处、见到实效，“三局合一”人员转隶后，局党组又迅速制订出台了《开展“三讲三树”党性主题教育抓落实见行动实施方案》，确定了24个方面的具体任务，每一项任务明确牵头领导负责，限时完成。一次性出台《考勤制度》《办文办事办会制度》《财务管理办法》《案件集体讨论制度》《行政执法办案规定》《工作例会制度》《工作月报制度》等制度办法，全局人手一份，严格考勤，建立联合会审制度，以制度管人管事。结合第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过专题报告、学习讨论、召开专题民主生活会、组织生活会、谈心谈话等多种形式凝聚人心。

3.加快推进各项工作。全方位开展餐饮服务食品安全专项整治。突出重点区域监管，对校园及周边，相继组织开展“护苗”、“三考”学校食堂蹲点监管、“明厨亮灶”等多个专项行动；突出高温季度监管，联合城管、环保、镇街道，开展夏季餐饮专项整治，立案9起，责令改正50多家；突出农村集体聚餐监管，对132名农村厨师实行备案管理，组织培训；突出大型餐饮企业监管，分片区开展三期餐饮服务食品安全知识培训，不断提高企业食品安全意识；突出流通环节监管，共抽检流通领域高风险食品50批次，农产品240批次，流通领域食品119批次。全压实开展特种设备安全风险隐患排查专项整治。从8月13日开始，由分管领导带队，聘请岳阳特检院专家，对55家重点特种设备使用单位开展安全隐患排查整治，发现安全隐患56个，现场下达安全监察指令书25份，查封1家。全覆盖开展药品医疗器械专项整治。根据上级统一部署，开展药品医疗器械、化妆品“线上净网线下清源”风险排查处置、执业药师挂证等专项检查，发现问题12家，警告2家，下达责令整改12份，立案查处6家。全流程推进“最多跑一次”改革。加速推进企业开办“110”（“一件事、一天办结、零费用”）改革，9月30日，为湖南铁角咀工程有限公司办理“110”改革首张营业执照。屈原、君山等兄弟单位先后到我区参观学习。全环节开展洗绦用品市场专项整治。5月22日启动贯彻生产、流通、餐饮环节的全区洗涤用品专项整治工作。经查，未发现生产洗涤用品的企业，对流通领域中重点行业594家经营户及餐饮行业574家单位使用洗涤剂进行了专项摸排，暂未发现含磷洗涤剂，责令6家小餐饮和8家夜宵店停止使用“三无”散装洗涤剂，对7家洗涤公司和餐饮店使用的洗涤剂进行抽样检查。全统筹开展中心工作。全员发动、分片负责加强工作磨合、强化市场监管，确保我局“双创”工作顺利过关；开展啤酒、米粉、一次性碗筷、小龙虾等垄断竞争经营行为线索摸排行动；开展“四个一”禁塑集中攻坚专项整治行动，与镇(街道）联动开展了禁塑宣传，与市场主体签订不使用不可降解塑料制品承诺书，收缴一次性塑料杯3000余个；完成团结村120株植树任务，扶持陆城镇白泥湖村人居环境建设5万元建设资金；局班子成员深入扶贫点陆城镇白泥湖村、平江福寿村进行走访慰问。

二、2020年工作思路

1.加强党建引领，抓好队伍建设。以“三讲三树”党性主题教育活动为抓手，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过主题教育活动，不断增强“四个意识”，不断坚定“四个自信”，对标纪律规矩，突出问题导向，切实提高队伍政治素养。强化局党组理论学习中心组学习，严肃党内政治生活，强化党性修养，加强领导班子思想政治建设。着力加强廉政教育，开展多种形式的警示教育活动，打造一支忠诚干净担当的高素质专业化队伍。认真开展业务培训，以“市场监管大讲堂”为平台，以全体干职参与，各线骨干讲课的形式，定期举行法制专题培训，不断提高执法水平。

2.强调依法办案，严格规范执法。严格办案纪律，制订《行政执法人员行为规范》，从着装、语言、行为上都作出明确要求。规范办案程序，严格依照相关程序查办案件，把以人为本、执法为民落实到执法程序之中，所有案件必须经法制严格审核把关，实行纸质案卷与网上办案同步，对个人1万元、单位2万元以上的罚款，必须经党组办公会集体讨论研究。提高文书制作水平，在规范执法文书制作，特别是处罚决定书制作的基础上，推行“说理式文书”。积极开展案卷自查与互评，认真梳理案件核审过程中存在的常见问题。

3.建立日常监管长效机制，确保监管效果。完善市场主体和执法人员名录库，落实好“双随机、一公开”不定向抽查，并合理规划抽查工作的领域、范围和频次，利用全国企业信用信息公示系统，对企业实行“宽进严管”，实现“一处违法，处处受限”，同时加强合同指导与帮扶工作，通过守重企业评选，进一步提高企业诚信意识。引导企业成立行业协会，强化行业自律，自我教育，自我约束。探索日常监管模式改革，改变过去头痛医头脚痛医脚，执法人员疲于奔命的监管模式，建立长效机制。改打击式监管为基础式监管，不以行政处罚为单一监管手段，要达到打击一个，教育一片的效果。

4.优化营商环境。深化商事制度改革，全面推进“证照分离”“多证合一”“最多跑一次”改革，进一步压缩企业开办时间，完善市场主体退出制度，探索简化企业、个体工商户注销流程。支持小微企业发展。综合运用动产抵押、股权质押、知识产权出质等多种融资手段，解决小微企业融资难题。加强非公党建、团建工作，巩固和扩大党在非公组织特别是小个专组织中的覆盖面。继续做好《商标法》《专利法》宣传，以商标服务站为载体，提高企业知识产权意识，推行商标战略，把企业做大做强。

5.加强重点领域监管，严守安全底线。严守食品安全底线。严把食品加工质量安全关。落实生产企业食品安全风险分级管理，在日常监督检查全覆盖基础上，对一般风险企业实施按比例“双随机”抽查，对高风险企业实施重点检查，对问题线索企业实施飞行检查，督促企业生产过程持续合规。加强保健食品等特殊食品监管。将体系检查从婴幼儿配方乳粉逐步扩大到高风险大宗消费食品，着力解决生产过程不合规、非法添加、超范围超限量使用食品添加剂等问题。严把流通销售质量安全关。落实食品运输在途监管责任，鼓励使用温控标签，防止食物脱冷变质。督促企业严格执行进货查验记录制度和保质期标识等规定，严查临期、过期食品翻新销售。严把餐饮服务质量安全关。全面落实餐饮服务食品安全操作规范，严格执行进货查验、加工操作、清洗消毒、人员管理等规定。集体用餐单位要建立稳定的食材供应渠道和追溯记录，保证购进原料符合食品安全标准。严格落实网络订餐平台责任，保证线上线下餐饮同标同质，保证一次性餐具制品质量安全，所有提供网上订餐服务的餐饮单位必须有实体店经营资格。严守特种设备安全底线，继续深入开展特种设备安全生产大检查及隐患排查治理工作，重点加强对电梯的安装、使用中的安全监管。创新特种设备安全监管模式，加强对隐患治理和风险防控的研究，探索构建特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，大力推进电梯安全保险制度，通过保险的救助作用和赔偿机制，提升电梯安全事故的应急救援保障能力，最大限度降低电梯事故带来的经济损失和人身损害。严守药品安全底线，进一步强化企业作为药品安全第一责任人的责任，加强药品经营质量管理规范（GSP）跟踪检查，规范企业生产经营行为，教育和引导企业守法经营，强化自律意识，完善内部管理制度，坚决杜绝不合格药品进店、不合格产品出店。在可能的情况下，加强对药品质量的监督抽验工作。