2024年以来，在区委、区政府的坚强领导下，云溪区应急管理局认真贯彻落实习近平总书记的重要指示批示精神，按照国家、省、市、区部署要求，扎实做好安全生产、森林防灭火、防汛抗旱等工作，全区未发生较大及以上生产安全事故，一般生产安全事故3起、死亡3人，较2023年同比减少4起4人，事故发生起数和死亡人数均下降57.1%，全区安全生产形势持稳向好。

　　一、全年工作亮点

　　（一）强化统筹协调部署，全力压实责任担当。一是明确工作导向。区委、区政府先后10余次研究部署安全生产工作，协调推进重难点问题，深入研判安全生产形势，及时分析研判各季度、重点时段安全生产形势，安排部署重点工作。制定印发《岳阳市云溪区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》《2024年全区安全生产工作要点》等文件，全域推进安全生产治本攻坚三年行动。二是严格督导检查，坚持以发现问题，解决问题为导向，持续开展安全生产督导检查。今年以来，先后联合城管、消防、市场、住建等部门单位开展冬春用火用电用气、建筑施工、医疗卫生等领域专项督导检查4次，对安委会成员单位开展综合督查2次，组织有关部门开展再生资源回收、机动车维修门店联合执法检查2轮次，发出隐患交办函13份，工作通报1期，制作警示片曝光隐患问题16项。三是高频交办督办。根据季节变化和社会环境因素，梳理研判重点领域突出风险，发挥区安委办综合协调、督促督导作用，实行安全生产工作交办督办、提示警示工作制，今年累计发出交办函32份，工作提示函3份、督办函5份，交办转办隐患问题422项。深入开展重大隐患辨识排查，截至目前全区共排查危险化学品、道路交通、特种设备等领域重大隐患179项，整改完成177项，督促指导2023年排查发现的3项重大火灾隐患整改销号。

　　（二）紧抓安全重点工作，依法履行监管职责。结合国务院安委会“十五条硬措施”、治本攻坚三年行动等重点工作，扎实推进重点行业领域专项整治，防范化解重大安全风险。危化品领域。以防范化解重大安全风险为目标，深入开展综合治理与源头治理，积极践行“执法+专家”监管服务模式，全力降低事故风险。一是日常监管协同联动。将市应急管理局纳入危险化学品“1+1”协同监管体系中，建立月度会商、季度研判制度，今年已组织召开研判会8次，会商制定22项企业典型隐患问题的整治方案，动态掌握辖区企业生产安全状况，协同配合开展特殊作业巡查、“三同时”许可复核等安全监管重点工作。二是专项检查全覆盖。开展危化品登记、重大危险源、危险化学品经营企业“过筛子”等6大专项检查，共排查问题隐患752项，整改完成723项，完成率96.1%。对71家企业进行计划执法检查，发现各类问题隐患1070条，整改完成893条，整改率83.5%，其中4家移交执法大队立案查处。截至目前，今年发现重大事故隐患15项已全部整改完成，对年度设计诊断出的隐患1443条，已整改1362条，整改率94.4%。三是帮扶指导专业全面。坚持严管和厚爱相结合，既帮助企业发现问题又指导企业解决问题。今年通过邀请省市专家参与监管等方式帮助企业开展试生产评审、全专业“解剖式”帮扶指导、重大危险源专项指导等5轮次，企业200余家次，管控整改重大隐患达118项。加强与省厅、市局沟通联系，帮助睿熙达、倍特尔、通达气体等43家企业完成三同时审查、安全生产许可证办理。工贸领域。稳步推进工贸企业重点领域重大事故隐患清零行动，聘请专家全覆盖检查，对有限空间企业、粉尘涉爆企业、涉危险化学品企业等重点领域薄弱环节进行风险研判和技术指导，及时消除安全隐患，2024年以来，聘请专家31人次，发现问题隐患117项，下达责令限期整改指令书46份，目前已整改完成100项，整改完成率85.5%。

　　（三）提升灾害防治能力，防范化解安全风险。牢固树牢“大安全 大应急”理念，重要节假日、重大活动和雨雪冰冻、强降雨等特殊时点，加强会商研判，高频调度部署，确保生产安全与公共安全“两手抓 两手硬”。科学应对冰雪灾害。今年年初，区应急管理局充分发挥牵头抓总职责，调度、协调、督促做好了两轮低温雨雪天气的应急处置工作，在城管、交通、公安、交警、公路建养、电力、水务集团等部门密切配合下，按照“保民生、保畅通、保供电、保安全、保稳定”目标，提前召开全区专题研判会，详细部署抵御低温冰冻雨雪天气工作，启动Ⅳ级响应，紧急调配工业盐2000吨，全力开展撒盐除冰工作，确保了全区主要国省干道、城区主干道全线畅通。先后向上级争取自然灾害、冬春救助等专项资金440万元，全部下拨各镇（街道）保障受灾群众生产生活。扎实做好防汛工作。区防指建立了区、镇、村三级防汛抗旱指挥体系，加强风险研判、畅通信息渠道、敏捷指挥调度，汛期内，下发通知指令50个，编写防汛简报12期，启动防汛应急响应8次，发布预报预警信息200余条次，转移安置群众1120余人次，做到预报、预警、预防有效衔接。加强物资保障，根据各部门单位需求和现实实际，相应储备砂石带10.45万条、防雨布5.07万平方米、电缆1.19万米、砂石料4.86万立方米、各类机械设备510台。物资调度统一由区防办指挥，全程记录防汛物资来源、流向，确保调度使用精准高效。有效防控森林火灾。每年10月至次年4月为森林防火期，区防灭火指挥部办公室严格贯彻落实火灾扑救“打早、打小、打了”原则，始终把管控火源作为第一要务，重点抓好清明、重阳等传统民俗拜祭节日及春耕备耕、秋收冬种等森林火灾高发时段的管控，守好“山口、路口、村口”，及时收缴火源，加大巡护频次和密度，2024年有效处置森林火险7起，未发生一起森林火灾。

　　（四）夯实安全监管基础，筑牢安全发展根基。强力打非治违。强力推进“强执法防事故”“打非治违”行动，严格落实失信联合惩戒、行刑衔接，保持严管高压态势，2024全年立案查处45起，办结33起，收缴罚款183.1万元，移送公安案件3起。推动安全宣教。紧扣“人人讲安全、个个会应急”主题，深入开展“5·12”“安全生产月”“6·16”等线上线下各类型宣传教育活动，累计发放宣传手册、海报等各类宣传资料20000余份，进一步提升群众逃生避险能力和政府、企业应急综合救援能力。组织开展危险化学品隐患排查治理导则、全员安全生产责任制等培训8轮次，组织20家重点工贸企业开展有限空间作业事故警示教育培训，共培训600余人次，切实提升企业本质安全水平。

　　（五）强化应急能力建设，提升防灾救援能力。强化应急值班值守。严格落实“1+1+1+N”值班值守制度，全力做好应急准备，充分发挥应急指挥、风险研判、信息汇总、响应处置四大功能，严格执行领导带班和24小时值班值守制度，确保突发事件立即响应、高效处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，全力守护云溪安全。强化预案实战演练。健全应急预案体系，加强部门沟通协调，完成6个专项应急预案修订；坚持“平战结合”，开展安全生产、消防、森林防灭火等各类应急演练6余次，有力提升应急救援实战能力。

　　二、2025年工作思路

　　（一）责任落实上再明确。严格按照“三管三必须”要求把工作责任压实到位，全力抓好直管行业领域和新兴行业领域的安全监管工作。推动企业全员安全生产责任制落实落细，细化制定企业三类人员的安全生产责任清单、考核标准等，压紧压实企业主体责任。转变安全生产督察考核方式，让督查更精准有力。严格督促隐患整改，坚持定期调度重大隐患、交办问题整改情况，确保重大隐患动态清零、重大风险管控到位。

　　（二）风险防控上再深化。牢固树立“隐患就是事故”的理念，聚焦危险化学品、建筑施工、道路交通、消防、城镇燃气等重点行业领域的风险隐患特点，定期开展风险研判、整治行动，做到排查不留死角、不留盲区。选优吸纳安全生产各领域专业人员，充实安全生产专家库，运用“专家+执法”模式，对企业安全生产工作进行“把脉问诊”，针对发现的问题隐患逐项“开方配药”，指导服务企业落实主体责任、健全完善制度、强化隐患排查治理。

　　（三）监管执法上再加力。保持“打非治违”高压态势，紧密协调市局，明确职责分工，实现执法信息共享、违法行为共治。严肃打击企业典型违法行为，提高单位和个人违法成本，让安全生产红线成为带电的“高压线”，倒逼企业主体职责落实。加大安全生产举报奖励推广，深入宣传普及安全生产非法违法行为和重大隐患辨识知识，形成人人参与安全生产的良好氛围，进一步筑牢安全生产人民防线。

　　（四）应急救援上再提升。坚持以演促练、以练筑防，督促有关部门、企业开展有针对性、场景化的应急演练。根据演练、实战情况完善修订应急预案，确保预案的科学性、真实性、有效性。推进基层应急救援队伍能力建设，加强业务培训、强化装备配备，切实提升基层先期处置能力。注重应急干部专业能力提升，将应急装备使用维护、应急救援专业知识、信息平台操作能力、应急信息收集报送作为重点开展系统性轮训、实操，整体提升队伍战斗力。

　　岳阳市云溪区应急管理局

　　2024年11月26日