今年以来，区农业农村局认真贯彻落实区委区政府决策部署，坚持疫情防控和农村经济发展两手抓，全区农业农村工作取得了较好的成效。

一、2020年工作总结

（一）脱贫攻坚圆满收官。一是紧抓重点发力，强化政策落实。住房安全全保障。对全区3437户四类重点对象的住房进行全覆盖排查，集中投入35.29万元，完成27户贫困户危房改造。健康扶贫全覆盖。区财政投入135.27万元，为建档立卡贫困人口购买城乡居民医疗保险、扶贫特惠保和扶贫小额信贷户意外保险，医疗保险报销867人次414.35万元，区域内住院医疗报销比例达到85.4%，区域外住院医疗报销比例达到81.9%。特惠保和意外保险理赔166人次17.6万元，赔付率66.42%。建立全区贫困人口健康档案，家庭医生签约4272人，签约率100%。教育扶贫全落实。春季教育扶贫资助1792人次、发放各类资助款112.98万元；“雨露计划”春季中高职教育扶贫补助130人19.5万元；对28名残疾儿童送教上门，全区没有因贫失学辍学的现象。饮水安全全实现。投入5806万元实施管网提质改造和水质提升工程项目18个，实现了城乡供水一体化。二是凝聚合力攻坚，强化行业扶贫。产业扶贫方面：今年继续投入98.29万元，对符合条件的719户贫困户发展产业实行奖补扶持，重点引导发展稻虾、艾叶、油茶产业。完善利益联结机制，推动892户有产业发展能力和意愿的贫困户与龙头企业、合作社等新型经营主体结对，利益联结率达100%。加大产业扶贫支持力度，发放扶贫小额贷款32笔146万元,超额完成省定扶贫小额贷款目标任务的46%，贴息4.99万元，做到了应贷尽贷。推进村级集体经济发展，5个贫困村光伏电站累计发电78.5万度，收益66.7万元。兜底扶贫方面：按照“应保尽保、应退尽退、应兜尽兜”要求，发放农村低保金和特困供养金865.6万元；发放残疾人两项补贴33280人次215.72万元。设施扶贫方面：把脱贫攻坚与乡村振兴、农村人居环境整治结合起来，投入620万元提质改造通组公路11.5公里，农村电网改造6.75公里，贫困村基础设施条件和人居环境质量得到提升。党建扶贫方面：将党建工作与脱贫攻坚深度融合，基层党组织“四种能力”得到有效提升，党员先锋模范作用得到充分发挥，党员考评、村主职“一肩挑”、“一门式”服务等工作得到人民日报、央视新闻联播等主流媒体推介。社会扶贫方面：组织开展“同心携手•结对帮扶”等帮扶活动，47位民营企业家与47户贫困户“一对一”结对帮扶。截至目前，累计发布贫困人口帮扶需求1655项，成功对接2090次，爱心注册人士22799人，贫困户注册1185人，募集众筹资金241万元。三是积极应对疫情，强化风险防控。加强复工复产。采取“车间+岗位”“公益+岗位”“招聘+岗位”等多种形式，全面推进复工复产，全区5个扶贫车间及2个扶贫重点产业抢在3月底前全部复工复产。做好稳岗就业。按照“一个超过，两个不低于”目标，扎实推进贫困劳动力外出务工，全区贫困劳动力已外出务工2138人，是去年外出务工人数的108%。强化就业服务保障，为外出务工的562户贫困劳动力发放交通补助10.66万元；安排公益性岗位就业34人；完成产业创业扶贫培训490人，培育创业致富带头人16人。加强消费扶贫。开设消费扶贫地方馆1个、消费扶贫专区3个、扶贫专柜16个，8个扶贫产品目前销售额达2202余万元，完成省定任务的193%。完成财政预算单位“832”平台扶贫产品采购66.3万元。四是突出问题导向，夯实基层基础。开展脱贫质量“回头看”。抽调精干力量59人组成27个工作组下到各镇（街道），对“三保障”和饮水安全问题持续摸排、查漏补缺、及时帮扶，问题全部整改清零。强化突出问题集中整改。针对中央和省、市反馈的脱贫攻坚考核中存在的突出问题，举一反三，查漏补缺，下发集中整改督办函40余份。加强扶贫动态管理。切实加强对未脱贫户、脱贫监测户、边缘户等重点对象的动态监测，跟进做好贫困户脱贫和贫困人口自然增减等工作，坚决防止致贫返贫。加强涉贫风险管控。对群众反映的政策咨询、困难诉求及时解说、核实和转办；对扶贫小额信贷加强预警管理，截至目前，全区发放扶贫小额信贷32笔146万元，贷款逾期率为零。加强扶贫项目资金管理。动态调整区级脱贫攻坚项目库建设，新纳入项目105处，资金概算4043万元。加强扶贫项目监管，对2015年来财政专项扶贫资金项目开展专项检查，下发整改督办函36份；对2018-2020年财政专项扶贫资金项目进行了审计，出具了审计报告，对存在的问题进行了全面整改。今年完成脱贫62户178人，顺利通过了省、市实地考核，全区脱贫攻坚任务全面完成。

（二）稳产保供扎实推进。一是落实粮食生产。制订下发《关于切实抓好2020年粮食生产工作的通知》等文件突出抓好春耕备耕工作，加强农资保障供应，落实粮食播种面积7.13万亩，产量3.06万吨。二是开展救灾补损。针对我区农作物遭受洪涝等灾害的影响，组织农技人员深入村组开展技术培训15场次，培训人员1000人次，发放资料8000多份，及时调运种子3.06万斤免费供给受灾群众，配合开展农业保险查勘定损理赔，赔付资金41.2万元。三是落实生猪等畜禽生产。截至11月底，出栏生猪5.85万头，出笼肉禽526万羽，出水水产品0.98万吨，超额完成市定目标任务。四是推进复工复产。积极指导辖区内29家涉农企业、合作社等新型经营主体开展复工复产，帮助解决资金、运输等方面问题32个，协助合作社达成贷款意向300多万元。五是加强惠农补贴管理。规范惠农补贴资金发放，共发放耕地地力保护补贴628.82万元，稻谷补贴180多万元，农机购置补贴139.9万元。六是推进农业产业发展。成功申报兴农稻虾合作社省级现代农业特色产业园1个，帮助2家省级龙头企业等申报贷款贴息补贴181余万元。

（三）农村人居环境整治持续推进。一是扎实推进农村改厕。开展农村改厕问题“回头看”。对去年农村改厕问题开展排查整改工作，对38个任务村（社区）按照20%的比例进行了抽查，发现存在问题的厕所464个，下发整改督办函13次。今年全区农村户用无害化厕所改（新）建任务数930个，截至目前已完成703个。全区农村户用卫生厕所达23838个，普及率达97.64%。“首厕过关制”经验得到国务院督查室的充分肯定，成为全省推广的经验模式。二是推进农村垃圾治理。以主干道路、集镇街道为重点区域，将常态保洁范围向偏远村组推进，村庄常态化保洁达到全覆盖。完善垃圾清运模式，建成乡镇垃圾中转站11座，配备垃圾转运车21辆，垃圾清运城乡一体化全覆盖。拆除主干公路沿线露天垃圾池176个，放置移动垃圾箱765个。归集卫生保洁费162万元，完成比例达90.4%。农村垃圾无害化处理率现达100%。三是推进农村生活污水治理。累计投入1.44亿元，已建成云溪城区、陆城片区、道仁矶片区、长岭片区（含路口镇）4座污水处理厂，同步配套污水集中接入管网入户建设17千米，我区乡镇建成区污水处理设施达到全覆盖。完成云溪河黑臭水体治理及沿河16处直排口接入截污管网建设。四是推进村容村貌提档升级。坚持规划引领，制订出台了《云溪区村庄规划分类布局》，优先完成了清溪、桃李、建设、枧冲、泾港等5个村的示范性规划编制。全区7个集中建房点今年建成房屋128栋，累计建成房屋546栋。着力推进云溪街道全域美丽乡村建设，完成桃李村郭家咀屋场改造、双花田园综合体项目等建设。我区打造农村人居环境整治升级版工作在全市第一次明查中排名全市六区组第一。

（四）农业面源污染治理全力推进。一是开展农药化肥使用零增长行动。着力开展农作物病虫害统防统治、测土配方施肥及绿色防控等新技术，农作物病虫害统防统治覆盖率达40%以上，农药使用量较上年减少5%，化肥使用量减少2.6%，农作物病虫为害损失率控制在3%以内。二是落实农业生态环境问题整改销号。我局牵头或配合整改的问题共12类17项，目前已完成芭蕉湖矮围网围清理等4个突出问题整改销号；其余突出问题正在收集资料，12月底全面完成整改销号。三是开展受污染耕地安全利用工作。完成1176.43亩中轻度受污染耕地的入户调查，建立工作台账。对我区972亩受污染耕地进行了治理修复，建立80亩受污染耕地安全利用集中推进区1个，进行示范治理修复。

（五）项目建设稳步推进。一是加快在建项目建设。长江经济带农业面源污染治理工程项目已完成总工程量的81%；洞庭湖化肥农药农业废弃物污染整治示范区建设项目已完成总工程量的80%。完成2019年度长街办臣山片区高标准农田建设任务4000亩。二是做好项目申报工作。成功争取2020年高标准农田建设项目资金1280万元，在云溪街道友好建设高标准农田8000亩，目前项目正在实施中。完成云溪区秸秆收储体系建设项目立项，总投资2287万元。三是做好“十四五”项目谋划。结合“三农”领域补短板重大项目建设要求，已向上级主管部门申报项目13个，投资规模达29468万元，其中拟争取财政资金达20363万元；谋划“十四五”重大建设工程11个。

（六）农产品质量安全全面加强。一是加强农产品质量安全监管。推进食用农产品合格证制度试行工作，目前全区已有33家生产经营主体按要求注册并使用农产品合格证，产品主要包括水产、禽畜、禽蛋、水果及蔬菜等。二是深入推进农产品质量安全专项整治“利剑行动”。组织开展以整治农村假冒伪劣食品为主要内容的专项行动，不断规范农村食品生产流通秩序。三是加强农产品日常监测。共完成基地蔬菜抽样1246个，合格率为99.8%；配合完成省级蔬菜抽样检测25个，市级蔬菜水果抽样检测89个，畜禽抽样检测样本526个，合格率均为100%。四是加强生猪定点屠宰监管。加强日常监管，严厉打击私屠乱宰等违法经营行为，全年完成屠宰任务13845头。

（七）动物疫情防控扎实推进。一是抓好重大动物疫病防控。组织开展重大动物疫病春秋两季普注工作，完成畜禽口蹄疫免疫6万头（次）、高致病性禽流感等1300万羽（次），免疫率均达100%。二是抓好非洲猪瘟防控。抓好生猪移动风险监管，设立湖南省入湘生猪及生猪产品指定通道动物卫生监督云溪巴陵检查站，检查运输车辆21台次，检查生猪产品410吨。组织开展“夏季行动”，排查生猪养殖场（户）5140场次。三是加强动物卫生监督。严格产地检疫和屠宰检疫，共检疫生猪2.5万头、家禽700万羽。组织开展违法违规调运生猪整治百日行动，检查生猪运输车辆36台（次）、查验生猪3760头。加强病死动物无害化处理监管，及时回收处理病死畜禽。加强人畜共患病防控工作，完成动物血防普查家畜1039头，化疗家畜664头。

（八）全力推进长江禁捕工作。一是加强组织领导。成立了由区委书记任第一组长、区长任组长的长江流域重点水域禁捕工作领导小组；制定下发了《岳阳市云溪区长江流域重点水域禁捕突出问题专项整治行动工作方案》《岳阳市云溪区人民政府关于规范云溪区长江流域垂钓管理的通告》等文件；我局成立专门班子，负责禁捕工作。二是加强宣传发动。充分利用宣传车、掌上云溪、微信等形式开展广泛的政策宣传，设置固定宣传栏9块，悬挂、张贴宣传条幅和标语350条；通过移动公司重点对长江沿线用户播发禁捕宣传手机短信10000条，印发宣传资料2500多份，每天安排1台专车，滚动播放禁捕、禁钓等管理通告，营造了良好氛围。三是加强巡查监管。截至目前，共出动巡查人员1300人次，巡查车辆360台次，巡查快艇45艘次，销毁拦网、地笼、麻布网等捕捞工具120件1800余米，处置涉嫌捕捞渔船和僵尸船15条。教育劝导驱赶违规垂钓人员230人次。四是加强部门联动。组织开展联合执法行动33次，摘掉“小罗长江野生鱼馆招牌”和“长江野生鱼馆”等违规招牌，收缴地笼1850米，网具560米，向公安机关移交涉嫌非法捕捞人员3人，接收公安、检察移交非法捕捞案件7件，开展生态补偿人工增殖放流鱼苗1027.5万尾。

（九）加强农业机械管理。一是加强拖拉机顽瘴痼疾专项整治。成立整治工作领导小组，制订下发行动方案，召开动员部署推进会6次。组织开展联合执法整治行动3次，查处违法车辆7台。二是加强农业机械监理。做好农业机械牌证核发工作，严把准入关，今年新上户56户。做好继续年度检验工作，年检机械83台。做好驾驶证培训工作，培训驾驶员22人。

（十）稳步推进农业改革。一是推进农村集体产权制度改革。完成44个村级集体经济组织登记赋码、证书颁发、公章刻制、建设银行开户、挂牌、股权量化等工作，全区成员股东数105517个，成员股本金额1281.23万元，发放股权证23240本，完成率达100%。二是推进农村宅基地管理与改革。成立由区委副书记任组长，区政府分管农业农村工作副区长任副组长的领导小组，制订下发《关于明确农村村民住房建设管理有关事项的通知》等文件。对全区农村宅基地和农房管理情况开展调查摸底，澄清底数。建立健全工作结构，成立区宅基地管理中心，各镇（街道）相应成立了农村宅基地管理机构，设立了专门的审批窗口，各村（社区）均已明确建房协管员。严格审批程序，认真落实村民建房“五有三到场”管理，加强日常监管，及时发现和制止村民违法建房行为。三是推进新型经营主体建设。今年新增农民专业合作社10家，成功申报市级示范合作社2家，省级、市级示范家庭农场各1家。目前全区共有农民合作社118家，家庭农场126家。四是加强农村“三资”管理。组织开展村级财务人员培训；开展村级财务清查和组织成员任期经济责任审计工作。加强村级财务检查，对东风村等10个村2017年以来的财务情况开展了专项检查。

二、2021年工作计划

（一）不断巩固脱贫攻坚成果。紧紧围绕中央、省、市脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，突出问题导向，下足绣花功夫，持续巩固全区脱贫攻坚成果，建立稳定脱贫和防范返贫的长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

（二）全面推进乡村振兴发展。充分发挥牵头抓总的作用，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，继续深入实施《云溪区乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，不断促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

（三）持续推进农村人居环境整治。建立健全农村厕所管护运行、垃圾清运处理、环境卫生评比、督查考评等长效机制，统筹推进厕所粪污和生活污水同步治理，推进厕所粪污资源化利用试点，力争农村人居环境整治工作创先争优。持续巩固已授牌的省、市级美丽乡村建设成果，抓好美丽乡村动态管理，争取创建1-2个市级美丽村庄。

（四）全力抓好长江流域禁捕工作。进一步落实镇（街道）属地管理责任，压紧压实责任；加强政策宣传，营造良好氛围；落实日常巡查制度，强化部门联合执法，加大执法力度，形成禁捕工作高压态势，全力抓好我区长江水域禁捕整治，坚决打好生态环境修复持久战。

（五）大力推进优质农产品供应基地建设。切实抓好粮食生产、生猪生产等稳产保供工作，全面完成省、市定目标任务。坚持以发展精细农业为导向，突出抓好艾叶、油茶、湘莲、稻渔等特色种养业发展，加大龙头企业和新型农业经营主体培育力度，扎实推进品牌建设，抓好农产品产销对接，不断提高农业综合效益。

（六）全力推进农业项目建设。严格按照项目建设要求，依法依规依程序推进高标准农田、畜禽粪污资源化利用等项目建设，确保按时按质完成。充分研讨中央、省委省政府关于“三农”工作的相关政策，加大同上级主管部门的衔接沟通，尽可能在中央、省级项目分配中多分“一杯羹”。

（七）抓好农业面源污染整治。继续抓好农药、化肥减量增效，重点抓好测土配方施肥技术、水稻统防统治及绿色防控、秸秆综合利用及推广绿肥生产等工作。推进畜禽养殖污染防治，抓好畜禽粪污资源化利用。推进渔业污染防治，加强投肥投饵现象治理，不断提高农业生态环境质量。

（八）切实加强农业农村风险防控。加强农产品质量安全监管，做好食用农产品合格证试行等工作，做好肉品、禽蛋、水产、蔬菜、水果等日常抽样监测工作。加强动植物疫情防控，确保不发生区域性重大动植物疫情。加强生猪定点屠宰监管，加强病死畜禽无害化处理监管。加强农业综合行政执法力度，切实维护人民群众合法权益。

（九）深入推进农村各项改革。推进农村土地确权登记颁证“回头看”，提升确权登记颁证质量，巩固确权登记颁证成果，拓展确权成果后续利用。推进农村集体产权制度改革，建立集体经济组织成员管理制度，健全集体资产的运营管理、监督和收益分配机制，不断发展壮大农村集体经济。推进农村宅基地改革，实现从“管到”到“管住”再到“管好”目标任务，不断增强农村发展动力。

（十）不断增强农业农村发展保障。坚持党对农业农村工作的领导，坚持全面从严治党，认真落实“三会一课”等党内制度，不断规范权力运行，深入推进作风建设，不断提高干部职工队伍履职能力和水平。加强安全生产和综治信访工作，努力营造安全稳定的环境，为全面推进我区农业农村高质量发展提供坚实保障。