2022年，我局在区委、区政府市和审计局的坚强领导下，认真贯彻全国、全省及全市审计工作会议精神，紧紧围绕全区经济和社会发展中心，按照年初审计工作思路，依法履行审计监督职能，加强机关管理和党建工作，圆满地完成了各项工作任务。现将我局2022年度工作情况报告如下：

一、心怀立身之基，掌好审计“方向舵”

牢牢把握“审计机关首先是政治机关”的根本定位，始终坚持把政治建设摆在首位来抓，贯穿审计工作的全过程、各方面，用政治建设引领审计方向。

（一）把握思想政治方向方面：今年以来，我局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导审计实践，推进审计工作。

（二）提高思想政治能力方面：把思想政治工作列入重要议事日程，一级抓一级，把压力、责任、任务同步压实到每一个分管领导。深化政治建设年活动，采取中心组集中学、邀请专家辅导学、支部讨论交流学、对照原文自主学等方式，加强班子成员政治理论学习。充分发挥党组理论学习中心组领学促学作用，用好用活红色审计资源，提高班子成员从政治上分析和解决问题的能力。

（三）永葆思想政治本色方面：认真履行党风廉政建设责任制，坚持把“全面”和“从严”的要求融入细化到审计工作的各个方面，把抓班子、带队伍体现在日常监督管理中，党组书记认真履行第一责任人的责任，坚持做到“三个亲自”。班子成员切实履行“一岗双责”，不断加强对分管股室的监督管理。制定了《云溪区审计局关于推进“清廉机关”建设实施方案》层层压实责任。每半年组织局班子成员开展“政治体检”，定期开展审计干部职工思想动态分析，建立健全风险预警研判和防范机制。永葆政治机关鲜明本色。

（四）抓好意识形态工作方面：全面落实党组意识形态工作主体责任，制定了《区审计局2022年贯彻落意识形态工作责任制工作实施方案》《云溪区审计局网络舆情管理与处置办法》《党组落实意识形态工作责任制职责清单》《意识形态工作责任制任务清单》《意识形态负面追责清单》等文件，从严落实意识形态工作责任制，牢牢把握正确的政治方向、价值取向和舆论导向，切实做到守好阵地、管好队伍、尽职履责。

（五）加强组织建设方面：我局坚持“围绕审计抓党建，抓好党建促审计”工作理念，扎实开展“四亮”主题活动，全力推动党建工作与审计工作同频共振，采取“党建+”的模式，擦亮“红色审计”名片。

“党建+组织生活”。以深入开展“巴陵先锋十项行动”为主抓手，严格落实组织生活制度，将“三会一课”“主题党日”等活动范围扩大到群团组织、一线审计人员，推动与述职评议、谈心谈话、民主生活会、组织生活会和民主评议党员等制度的有机融合。“党建+模范带头”。4月1日至4月30日，面对日益繁重的预算执行审计任务，党员领导干部带头，主动放弃节假日休息，夜以继日，加班加点的开展工作，为全面完成预算执行审计工作打下了坚实基础。“党建+志愿服务”。针对审计人员长期伏案工作、心理压力大的现实特点，因地制宜在室外开展疫情防控值守、扫雪除冰、社区服务、义务植树、环境保护等党员志愿服务先锋行动5次，参与人数40余人次，党员志愿者平均活动时长达9小时以上，充分彰显了党员风采，凝聚了审计力量。“党建+宣传阵地”。经过精心筹划设计，将办公区域走廊两侧的空白墙改造成为党建文化长廊，全面展示习近平新时代中国特色社会主义思想、党史学习教育和社会主义核心价值观等党员学习内容，学习于有形，润物于无声，让每日必经的走廊，成为根植机关党员红色基因的新阵地。

二、打造立业之本，把牢审计“生命线”

以“审计质量再提升”为契机，以“兵团作战”为载体，以推动审计工作高质量发展为导向，聚焦“审之大业”，立足“审计监督首先是经济监督”定位，紧紧围绕全区经济社会发展大局，突出审计重点，做好常态化“经济体检”工作。

（一）坚持做到统筹兼顾

今年年初审计计划项目为28个，我局在人员严重不足的情况下，在保证质量的前提下，完成审计项目31个，超额完成了年度审计工作任务。查出各类问题金额108348万元，其中查出违法违纪问题金额17121万元，管理不规范金额90386万元，损失浪费金额841万元；查出典型性、普遍性、倾向性的问题111个，提出建议72条;审计完成投资额15649万元，核减投资额187万元。向相关部门移送问题线索1条。聚焦对云溪经济和社会发展有重大影响的突出问题，推进云溪经济和社会高质量发展。财政预算执行审计方面。今年组织形式首次采取了省、市、县（区）三级联动模式，在对全区财政预算上线单位的年度结余结转资金进行了全覆盖审计的基础上，重点聚焦国有资源资产管理、政府债券管理、社会保险基金预算管理、“三高四新”战略定位和使命任务落实、财政存量资金及库款保障、政府采购及政府购买服务等六个重点版块内容。在社保基金审计中，全面摸清了全区2021年度养老保险基金收入、支出、结余规模，揭示了在筹集、使用和运行管理等方面存在的突出问题和风险隐患。审计共查处各类违规问题84个，管理不规范金额84425.93万元，提出审计建议35条。经济责任审计方面。完成区住房和城乡建设局、区应急管理局、城市建设投资有限责任公司、松杨湖街道5名主要负责人离任经济责任情况审计。审计共发现问题44个，违规金额11.12万元，管理不规范金额20831.64万，提出建议19条。政府投资审计方面。聚焦主责主业，加大对扶贫、教育、医疗等民生保障资金和项目的审计力度。面对任务重、时间紧、人员少等问题，为确保完成审计任务，我局创新方式，首次引进了第三方审计，积极借助社会力量参与投资审计，充分发挥专业机构在工程结算、造价审核、质量检测等方面的专业优势。目前已完成13个项目投资额15649万元的审计，在财政评审的基础上再核减工程款187万元。财务收支审计方面。根据区委审计委员会统一部署，我局完成了区级储备粮、湖南岳阳绿色化工高新技术产业开发区管委会、静脉产业园财务收支情况审计。同时全力完成领导交办事项。根据区委区政府安排部署，先后完成了市党政主要领导经济责任审计和自然资源资产审计查出问题后续整改、云溪区胜利市场建设开发项目有关支出调查、配合岳阳市云溪区炼化一体化项目建设协调等5项工作。同时，服从上级调配，完成了2021年云溪区政府性债务专项审计查出问题整改工作，安排1人次参加了省厅组织的违规举债专项巡察、1人次参加了市局组织的全省经济交叉审计，3人次参加了区委专项巡察。

（二）强化审计监督效能

我局积极抓好审计信息工作，针对审计发现的突出问题和重点事项，借助审计要情予以反映。今年共撰写两篇审计要情，《关于岳阳市四人民医院运行管理中亟待关注的问题及工作建议》从偿债能力等4个方面提出5条建议，获得区委主要领导的批示，相关区级领导和相关职能部门召开了专题会议，督促岳阳市四人民医院制定了《药品采购管理制度》，调低了部分药品的价格，调整了血透患者的帮扶政策，停收了超标准的护理服务费，收回了部分往来款，完善了健康管理中心和会议室改扩建工程相关资料，审计整改取得实效。《关于2021年度区本级财政预算执行和决算草案编制以及其他财政收支的工作建议》结合对云溪经济社会发展情况的思考，从预算、债券资金、园区开发等5方面提出了建议。关于公租房、廉租房、在建工程等未结转固定资产已投入使用存在安全隐患、资产游离于公有资产管理之外，建议开展全面清理清查的意见被区政府采纳。

（三）推动审计整改落实

建立“人大督促、政府协调、部门联动”的审计整改机制，依靠人大力量促整改、通过会议调度督整改、发动部门联动抓整改。今年来在岳阳市党政主要领导经济责任审计和自然资源资产审计查出问题（涉及云溪区部分）和云溪区政府性债务专项审计整改中取得了较好效果，得到了区政府和市审计局的高度肯定。10月18日，区委审计委员会办公室组织召开全区审计查出问题整改工作推进会，对审计查出问题整改工作方案进行了指导，明确了整改完成的时限，向各相关部门单位发放了整改清单，并提出了具体的整改要求。11月中旬，在区人大财经委的指导下，区政府督查室和审计局成立联合督查组，重点对区财政局、区住房和城乡建设局、绿色化工高新区管委会、区人力资源和社会保障局、区水利局、区城市管理和综合执法局、云溪区人民医院共7家单位开展了现场督查。11月22日，区政府召开专题会议听取被审计单位审计查出问题整改情况汇报，要求各责任单位要对审计整改工作引起高度重视，积极主动地抓好落实，逐项逐条全面整改，确保整改结果真实、完整、合规。对尚未完成整改的问题，要深入分析问题产生的根源，制订整改措施，对已整改完成的问题，要适时组织开展“回头看”，坚决杜绝虚假整改、敷衍整改、数字整改和文字整改。审计整改意识进一步增强，整改成效进一步提升。

（四）探索构建监督合力

落实《关于进一步发挥改革效能有力推进纪检监察监督巡视巡察监督与审计监督贯通协同高效的指导意见》，建立与纪律监察监督、巡察监督协调协作机制，对审计发现的问题线索，及时移送纪委监委，实现信息共享，形成监督合力。今年来共向纪检监察和巡视巡察机关提供资料40余份。11月9日，首次采用“巡审联动”的工作模式，加强部门配合，在开展巡察工作的同时，同步开展松杨湖街道原党工委书记张品飞同志、原主任余宏良同志离任经济责任审计和自然资源资产离任审计。

三、夯实立信之要，铸造过硬“铁军魂”

“打铁必须自身硬，正人必须先正己”，我局依托“全员培训推进年”活动，不断加强干部队伍能力建设，完善培训内容，创新培训方式，着力打造政治过硬、本领高强、作风优良的审计铁军。

（一）廉政教育强思想。一是坚持开展党纪条规和正反两方面典型案例教育，坚持开展廉政文化建设，促进党风廉政建设，今年来，党组书记上了1堂廉政专题党课，派驻纪检组长上了1堂廉政教育课，召开8次党风廉政专题会议。二是采用以会代训等多种形式，筑牢拒腐防变思想防线提升审计人员的拒腐防变能力，把党风廉政建设融入审计工作全过程。三是积极主动排查审计工作各领域廉政建设风险点，并作为日常廉政提醒谈话的重要内容，做到警钟长鸣。四是征集一批“清廉审计”书画摄影作品，以审计干部为“圆心”、家庭成员为“半径”，在全局开展“清廉审计”书画摄影作品征集活动，寓廉于画、寄廉于书，用书画艺术涵养清廉之风，推动形成“学廉、崇廉、倡廉”的良好政治氛围。

（二）学法普法强意识。作为掌握和贯彻落实党的政策的关键部门，我局采取多举措带头学习新修订《中华人民共和国审计法》，着力推动干部职工主动适应新形势，担当新任务，做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法。领导干部带头学。召开专题党组会，明确将新修订审计法学习贯彻落实作为一项长期任务贯穿于审计工作全过程，在党组中心组集中学习例会上，党组书记从修订的必要性、总体思路和主要内容3方面带头领学新修订审计法。会议集中研讨学。利用周例会的时间，每次安排一名审计业务骨干轮流领学新修订审计法，新旧内容对照，重点内容深究，结合工作实际边学习边讨论，确保学懂弄通。并组织开展了2次专题学习研讨，班子成员结合分线岗位职责，就全面推进新修订审计法学以致用充分交流。全员参与随时学。为全体干部职工购买了《中华人民共和国审计法》和《新修订审计法释义》，要求全体人员随时随地学习，并利用QQ群、微信群等媒介，分享学习心得感悟。同时，采取“线上发力+线下接力”的宣传方式,利用区手机报、向群众和被审计单位发放宣传手册等方式，宣讲新修订的审计法有关知识，为新修订审计法的全面贯彻实施营造了良好的社会氛围。送法上门广泛学。7月4日，以《依法履行审计职责，更好服务人大监督》为题，在区人大常委会机关“一月一法”学习会上，对《审计法》修订的背景、修订原则和新修订的重点内容，进行了详细讲解，通过典型案例剖析、以案释法等形式，突出对审计职责范围、审计权限、审计程序、审计整改等重要制度进行了深层次的解读，并对区人大常委会委员现场提出的相关问题作了解释。

（三）提升能力强素质。年初召开全体干部职工大会，要求全局审计人员具备“逢审能查，提笔能写，开口能说，遇事能办”的本领，培养形成独当一面的能力，既要具备过硬的专业能力和专业精神，又要一专多能，掌握相关知识，在审计工作中不仅要知其然，也要知其所以然，能够提出解决问题的建议。按照“1年入门3年成才5年成型”的模式，培养老中青梯次衔接的审计干部队伍，完善制定了《云溪区审计局审计实务导师制实施办法》，实行“以老带新”工作模式，发挥“传帮带”作用，局党组指定3名入党积极分子和2名新党员的培养联系人和入党介绍人为其业务实务导师，同步提升的党建素养和业务能力，把业务骨干发展成为党员，把党员培养成为业务骨干。鼓励干部自学，推行“1+N”促学模式，要求50岁以下的业务人员人人参与职称考试，85后业务人员在报考审计师的基础上积极参加会计师、税务师、工程师和造价师等职称考试，加快后备力量培养。

四、2023年工作思路

2023年，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，依法履行审计职责。

（一）突出审计重点，严格履职尽责。抓牢主责主业，突出监督重点，精准实施审计，更好发挥审计在党和国家治理体系中的重要作用。聚焦重点领域和关键环节，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”。一是深化预算执行审计。扩大审计覆盖面，重点关注一般性支出，压减“三公”经费和会议费使用、存量资金和闲置资产盘活，以及遵守中央八项规定精神和厉行节约反对浪费有关规定执行情况。二是加强固定资产投资审计。主要围绕工程招投标环节、工程重大变更的合理性和合规性等关键环节和高风险部位进行监督，进一步促进规范项目建设，提高财政资金使用绩效。三是扎实开展领导干部经济责任审计。认真贯彻落实中办国办下发的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》文件精神，突出对重点部门、重点单位主要负责人的任中审计，严格按照“三个区分开来”要求，着力揭示重大违纪违法行为，激励各级领导干部担当作为，为区委选拔任用干部提供重要参考依据。

（二）创新审计方法，增强工作成效。一是统筹审计项目，共享信息资源。大力整合审计人员和审计项目，共享审计成果，做到一组多审、一审多果、一果多用。牢固树立“一盘棋”思想。二是进一步探索建立协调协作机制。采用“先审后巡”“先巡后审”“边审边巡”“纪审联动”等的方式开展审计，通过优势互补、协同联动，充分利用纪委、巡察、审计的不同优势、专长，实现资源共享、信息互通、行动互助，推进三类监督贯通协同更加高效，更有质量。三是做实研究型审计。把研究型审计思维贯彻于审计全过程，着力提升对新问题、新矛盾、新特点的捕捉能力，着力提升审计结果转化为审计成果的提炼能力，着力提升审计成果对地区经济社会高质量发展的推动能力。

（三）抓好队伍建设，提高治理能力。一是提高政治站位。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是发扬斗争精神。始终做到查真相、说真话、报实情，坚守敢审敢严、真审真严的“审计风骨”，牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的理念，敢于揭露重大违法违规问题，对审计中发现的问题线索，及时移送。三是练就过硬本领。推进学习型机关建设常态化，不断提升服务大局、改革创新和专业胜任能力，加强审计业务学习，不断创新组织方式、技术方法。着力培养“逢审能查、开口能讲、提笔能写、遇事能办”的“复合型”审计干部。四是坚守廉洁底线。严格落实“一岗双责”，始终把党风廉政建设与审计业务工作同安排同部署同督促同考核，弘扬敢于担当、求真务实、清正廉洁的工作作风，将审计“四严禁”“八不准”、“六不得”工作纪律要求与清廉机关建设要求同步捆绑。

岳阳市云溪区审计局

2023年1月6日