2024年度特色亮点工作和2025年工作思路

　　云溪区人力资源和社会保障局

　　（2024年11月11日）

　　2024年以来，云溪区人社局坚决贯彻区委区政府和市局决策部署，围绕年度目标，强化责任意识，狠抓工作落实，全力争先创优，各项工作稳健向好、稳中有质、稳进有为，跑出了加速度、干出了新局面，交出了高质量发展“硬核答卷”。现将全年工作情况总结如下：

　　一、2024年特色亮点工作

　　（一）内强素质，外树形象，锻造人社先锋军

　　一是扎实推进思想政治建设和业务能力培养。常态化开展学习交流活动，每周五固定举行“岗位练兵+”活动。同时，鼓励干部职工通过参加培训课程、在线学习等方式，持续学习新知识、新技能，切实提升综合业务能力。二是大力加强廉政教育，切实强化作风建设。党组书记讲廉政党课、开展谈心谈话活动、观看警示教育片等形式，多维度增强干部的廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。进一步完善监督考核机制，加强对干部工作作风的日常监督检查，从严整治群众身边不正之风和腐败等不良现象。三是积极鼓励干部勇于担当作为。制定明确的表彰和奖励标准，对在工作中表现突出、勇于创新的干部，及时给予表彰和奖励，并通过内部通报、宣传展板等形式树立正面榜样。在单位内部营造积极向上、鼓励创新的良好工作氛围，激发干部的工作积极性和创造力。

　　（二）多措并举，持续发力，实际成效有新色

　　1.实事办理显成效，惠民之举掷地有声

　　作为民生可感行动牵头单位，人社部门始终秉持“群众利益无小事”的原则，以高度的责任感和使命感，精心组织、周密部署，全力推进民生可感行动各项工作。一是四张清单抓调度。依据区政府下发实施方案的目标任务，建立任务、政策、投资、责任四张清单，实行清单管理，确保工作任务、责任、要求明确。坚持定期调度、问题导向、沟通协调、跟踪督办，督促责任单位推进工程。二是项目管理求高效。运用全省统一开发的“民生实事码上通”系统和项目管理信息平台，全员“扫码”“用码”。及时报送数据，体现项目进度，提高管理精准度。三是民生可感重评价。坚持“小切口、大主题、有温度”，把好事做到群众心坎上，不搞“半拉子”“形式主义”“面子工程”。坚持政府办和群众评结合，综合运用多种评价方式，常态化、全过程、全方面评价，让民生可见、可感、可获。迄今为止，工作专班在中国劳动保障报、省人才就业社保信息报、市民生可感行动专报、市人民政府政务信息与交流等媒体上稿多篇，有力展现了云溪区民生可感行动的成果与亮点。2024年共办理重点民生实事24项59件，其中省级民生实事10项35件（28件超前或超额完成，7件按序时进度推进），市级民生实事8项11件（4件超前或超额完成，7件按序时进度推进），区级民生实事6项13件（均按序时进度推进）。

　　2.就业创业见亮点，梦想之帆乘风破浪

　　一是主要指标完成情况。新增城镇就业5817人，提前超额完成目标任务；失业人员再就业1724人，完成101.4%；困难人员再就业352人，完成100.6%；新增农村劳动力转移就业1103人，完成100.3%。开展乡村领雁创业培训2期，培训58人；为创业主体和小微企业发放创业贷款3400万元。失业保险参保总人数完成105%，累计征缴失业保险金485.12万元，发放165.14万元。多项指标均在全市排名靠前。二是用心用情做好招聘服务，牵线搭桥促就业。全面启动“就业援助月”“春风行动”等专项服务活动，打出一套就业援助的“组合拳”，集中帮扶就业困难人员、农村劳动力、高校毕业生等群体就业创业，助力求职者和招聘单位“双向奔赴”，持续促进高质量充分就业。先后有103家企业参会，提供家政、普工、销售、管理、技工、教育等就业岗位4000多个，各企业接收求职简历800余份，达成就业意向500余人。三是紧盯“高质量充分就业”“毕业即就业帮扶行动”“数字人社建设”等重点民生项目，大力推进民生可感行动。市、区两级联动，开展2024年高校毕业生“毕业即就业”双选会暨“面对面”带岗活动，活动同步带岗60余家企业招聘岗位、10余家事业单位见习岗位，并开展职业交流指导，重点帮扶3名离校未就业高校毕业生，成功达成企业就业意向及签订就业见习协议10余人。同时，出台《云溪区瞄准精细化工产业帮扶高校毕业生就业工作方案》，瞄准云溪区精细化工产业，拓岗位、优服务，把促进高校毕业生高质量充分就业工作摆在突出位置，切实帮助全区有就业意愿的未就业高校毕业生获得就业机会。根据未就业高校毕业生就业意愿实施个性化、差异化服务，对暂无就业意愿的，做好状态记录，及时跟进服务。截至目前，已帮扶未就业高校毕业生实现就业206人。四是落实政策鼓励创业带动就业。今年来会同区财政局、合作银行、在各镇（街道）、村（社区）、园区企业深入开展调查研究，加强就业创业政策宣传，强化政策落实落地，切实打通政策宣传“最后一公里”。目前已为创业主体和小微企业发放财政贴息创业贷款2735万元，切实为创业主体和小微企业解决资金短缺难题，鼓励创业带动就业300余人。

　　3.社会保障有位置，民生之基稳固如磐

　　一是社保落实有力，任务成绩斐然。大抓落实社会保险工作，截至9月底，基金征缴任务19584万元，完成13136万元，完成率67.07%；企业职工基本养老保险参保人数完成率100.01%；工伤保险参保完成率110.02%，全市居首；城乡居保参保完成率100.31%；失业保险参保完成率105%，全市第三；企业年金扩面、职业年金虚账计实等指标领先。二是参保全面覆盖，保障更多维度。1-10月全区基本养老保险基金总收入约为30315万元，总支出约为40246万元。基本养老保险发放率为100%。机关事业单位养老保险参保人数为6049人，其中在职人员3650人，退休人员2399人，退休待遇累计发放约12084万元。城乡居民养老保险参保人数为46609人，实际领取待遇12885人，本年度缴费6168人，缴费总金额1656.8万元，发放养老金约2939万元。较去年增幅情况较好，23.69元，全市第一。企业养老保险参保人数为41641人，其中在职人员28502人，退休人员13139人，2024年办理退休582人，办理遗属待遇核定127人，12267人参与基础养老金岗平重算。三是基金安全至上，监管严格规范。落实上级部署，社保中心推进基金安全工作。专班推进、制度保障，长效监管社保基金，整治多领、冒领问题。排查城居保问题，追回多领、冒领基金22773.51元（8人）；核查企保疑点数据，追回违规金额79480.02元（3人），严厉打击违法违规行为，维护基金安全。四是宣传培训并行，服务温暖贴心。 打造“温暖居保”品牌，提升政策知晓率。组织社保协理员镇（街）集中培训5次，讲解业务流程、政策，解决问题；在镇（街）或人口集中村居（社区）开展宣传活动，动员参保缴费；结合重阳节慰问困难群体，提供政策宣讲、答疑等服务。

　　4.劳动关系更和谐，稳定之弦强劲有力

　　始终秉持“预防为主、调解优先”理念，妥善化解矛盾，保障劳动关系和谐。2024年办理劳动人事争议案件247件，线上调解38件，线下209件（不予受理30件、立案155件、案前调解撤诉8件、正在案前调解16件）。一是调解办理多策并举强力度。以调解为办案关键，贯穿全程。全年调解成功125件（线上 38件，线下立案调解87件），成功率66.8%。强化基层调解组织建设，将松杨湖街道调解中心打造成省级金牌后，提升基层业务、服务和保障水平，发挥关键预防化解作用。线上38件全办结（9件转线下）。加强部门联动，牵头与多部门召开对接会推进工作，联合调解劳动争议，“工会 + 人社”模式成功调解35件。建立仲裁监察联动，与劳动监察协作，处理拖欠农民工工资争议5起，获锦旗1面。二是法制宣传多种途径普知识。联合相关部门开展“春风行动”招聘与送法进企业活动，提高企业和劳动者法律意识。办案中向双方宣传用工法律，促进调解。对非仲裁职权上访案件，做好法规指导与政策解释，出具“不予受理”文书。三是服务大局多方协调保稳定。积极服务区政府重点工作，1月30日、3月22日，两次指导处理华浩污水处理厂劳动争议；3月15日、18日，协助处理区市场监督管理局退休复退军人劳动争议信访问题；9月19日、10月24日，协调岳化医院欠薪问题，维护稳定。妥善处理市政府12345工单378件（欠薪270件、社保99件、工伤等9件），市长信箱信访件11件，线上受理信访20件，线下处理54人欠薪上访问题。

　　二、2025年工作思路

　　总体工作思路：坚持党建引领、优先人才支撑；突出改革先行、强化民生保障；维护公平正义、促进社会和谐。

　　1.抓实“第一民生”就业工作。认真领会总书记关于就业工作的指示精神，立足云溪产业发展实际，以思路创新刷新就业工作质效。一是订单式技能培训更具实效性。针对不同用工需求，通过“菜单式”精准培训和三方服务，精准提升就业人员的就业技能。二是突出重点全面兼顾各群体就业服务。进一步发挥好“岳阳快聘”就业服务平台作用，搭建产业升级、毕业即就业、困难群体家门口就业综合服务平台，确保“零就业”家庭动态清零。三是创新全过程就业服务管理。尝试“技能培训—就业招聘—用工回访—再培训—再就业”工作模式，全面提高就业质量。

　　2.强化“第一支撑”人才保障。一是审时度势合理把握用人规模。冷静分析国家人口出生形势，结合云溪实际，在教师队伍管理上要统筹考虑今后生源和财政压力，多管齐下抓队伍管理出效益，适度控制教师列编规模。二是突出重点领域高端人才引进。立足产业发展、中试基地、安全环保、园区管理等重点领域的人才需要，既要以专项编制“周转池”、合理薪酬制度等政策来留人，又要多方位解决好高端人才“吃住行读”等宜居问题来提高人才“留云率”。三是因岗而异赋权灵活用人。在不违反政策底线的基础上，给予不同单位、不同岗位更灵活用人政策。包括支持订单引才、柔性引才、兼职顾问等形式用人。因人而异组织公开招聘、公开选调、四海揽才，尽可能人岗相适、人尽其才。

　　3.构建一体化和谐劳动关系。一是打破“围墙”壁垒一起做工作。针对大厂内部施工项目政策宣传进不去、劳动监察检查不配合、务工人员欠薪找政府（部门）的被动局面，争取政府重视，督促辖区内各重点工程落实制度要求、配合劳动监察工作。二是强化刚性约束源头防治。包括督促在建项目落实农民工工资保证制度，确保每一个建设项目分账制、实名制、专户制、总包单位银行代发制等各项根治欠薪制度落实；确保在建项目开设农民工工资专用账户，要求建设工程项目全部落实保证金缴纳及专户开设；全面落实工程项目农民工工伤保险。结合工伤保险业务下沉，严格落实工伤保险缴纳制度，确保工程建设项目农民工工伤保险参保率100%。三是强化部门合力维护和谐稳定。己内酰胺项目多角债、大批量欠薪问题至今未了（信访、案件比项目落地前增加300%）。联想乙烯项目落地，包括大厂改制企业（如岳化医院）劳动争议调解，因全区机构改革，工作协调机构取消，仅靠一个仲裁院或人社局无法调处，需要区级层面牵头，联合各部门力量多措并举综合施策。

　　4.纵深推进改革创新强管理。一是延迟退休改革涉及不同群体不同利益诉求，省、市具体操作性文件没有下来，后续还有大量的政策宣传、配套改革、遗留问题处理工作要做，人社部门牵头，还需各单位共同配合，特别是涉及一些单位退休人员退休前以各种理由拒退的，要一起做工作。二是全市工伤保险工作根据国家、省、市统一部署，经办业务全部下沉到区本级办理，既要人要钱办事，确保“一事双岗双审”不出问题，还要配套出台一系列政策措施来保障政府不当（少当）被告，尽可能财政少配套（工伤基金理赔费全省统筹后，省区8:2，不够部分要地方财政承担）。三是新港区欠缴我区失地农民社会保障金问题有待落实，还需高层继续对接争取。