2021年，区民政（残联）在区委、区政府坚强领导和市民政局的精心指导下，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深悟党史学习教育知识，紧扣“民政为民、民政爱民”工作理念，敢于攻坚克难、坚持民生服务实事办实，用心用情用力提高全区民生保障水平，强力推动了民政各项工作取得新的进展和突破。

一、持续惠民生，兜底保障全面有力。一是加大社会救助保障。健全完善了城乡低保、特困人员救助供养和临时救助等制度，实现“应保尽保”、“应兜尽兜”。截至2021年12月，我区现有城市低保对象650户905人，农村低保对象1587户2830人，分散供养特困人员232户236人，集中供养特困人员155人。一年来，我们积极筹措民生资金，按照省市要求，全面提高全区城乡低保标准和救助水平，确保了民政服务对象满意，维护了社会稳定。1-12月份累计发放困难群众生活救助资金2190.4万元，其中发放城市低保金487.8万元，农村低保金866.5万元；分散特困供养金144.3万元，集中特困供养金173.1万元；临时救助3374人，发放临时救助金287万元，其他（护理费、城乡低保补充保险、养老机构运转经费等）各类救助资金231.7万元。二是全面落实残疾人各项优惠政策。一年来，发放残疾人“两项补贴”40266人次281.8万元，其中护理补贴23179人次162.238万元，发放残疾人生活补贴17087人次119.606万元。为全区2244名持证一、二级重度残疾人全额补助城乡居民医疗保险个人缴费部分，每人320元，共计71.8万元；为2053名持证三、四级残疾人补助50%城乡居民医疗保险个人缴费部分，每人160元，共计32.8万元。为60名困难残疾人开展居家托养服务，70户贫困残疾户家庭实施无障碍改造。残疾儿童抢救性康复0-6岁训练救助46人，7-17岁训练救助21人。三是全面落实儿童福利保障政策。截至12月份，我区67名社会散居孤儿（孤儿6名、困境儿童61名）、20名事实无人抚养儿童、15名集中供养孤儿全部纳入了基本生活保障，全部按月足额打卡发放到位。全年发放孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童保障资金90.6万元。

二、突出抓创新，党建+社会救助扎实开展。2021年年初，省民政厅决定在全省开展社会救助改革创新试点，我局结合云溪区情，积极主动申报，“党建+社会救助”试点工作纳入全省30个试点县市区。为做好先行先试、改革创新工作，我们制定下发了《岳阳市云溪区“党建+社会救助试点工作实施方案”》，成立了云溪区“党建+社会救助”试点工作领导小组，先后34场会，在全区56个村（社区）全面启动了“党建+社会救助”试点工作。结合党史学习教育“我为群众办实事”活动，我们积极探索实践基层党建与社会救助深度融合的结合点、切入点和着力点，全面落实县级牵头统筹、镇（街道）主体责任，充分发挥村（社区）党组织的战斗堡垒作用，全面加强困难群众兜底保障，全区共有1033名党员结对3883名民政服务对象，帮助解决实际困难问题37 个，救助对象的幸福感、获得感、满意感明显增强。

三、注重树规范，专项事务管理有序。一是不断深化殡葬改革。注重前瞻打好基础，破坚冰、解难题、争主动，积极推动公益性公墓建设。已建成并投入使用有云溪街道清溪公墓、云溪街道八一公墓、陆城枫桥湖公墓、路口黄皋公墓、长街办和平骨灰堂等5个农村公益性公墓，争取省级专项资金60万元，支持基隆公墓建设。顶住方方面面压力，牵头开展整治“三沿六区”私建的硬化大墓、活人墓59个，迁坟4000余座，全面提升了群众移风易俗观念、优化了重点项目建设环境。二是努力做好基层社区治理工作。按照省、市、区统一部署，全面完成了全区49个村（居）换届选举工作，党组织书记和村（居）委会主任“一肩挑”率达100%；指导云溪街道成立了新的云峰山社区，指导长岭街道将四个社区合并为两个社区；出台了村级小微权力清单文件及创新社区治理体系文件，严格落实八部门联合印发《基层群众性自治组织依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单和减负工作事项清单》；完善村规民约（社区公约）执行机制，创新“1+2+Ｎ”社区治理模式，下发了《岳阳市云溪区关于加强社区治理体系建设的指导意见》，推动接管的两厂7个社区人人有责、人人尽责、人人共享的社区治理体系更加完善。三是规范社会组织管理。一年来，共注册登记各类社会组织共94家，其中完成登记新成立的2家社会团体、3家民办非企业单位；完成了19家社会组织证书换发工作；完成了18家民办非企业单位、5家社会团体的变更登记。四是做好了全区婚姻登记工作。一年来，共办理结婚登记710对，离婚登记270对，补发结婚证31对，补发离婚证8对，受理离婚冷静期563对，登记准确率达到100%。

四、致力优服务，社会事务量质齐升。一是大力发展养老服务事业。一年来，全区5个镇（街道）改扩建6个示范养老服务中心，超额完成市、区实事任务，实现了镇（街道）示范养老服务中心全覆盖。养老服务补贴和高龄补贴政策全面落实。全年享受基本养老服务补贴老人239人，共发放基本养老服务补贴费5.54万元;发放高龄老人生活补贴54.08万元。二是做实社会救助工作。一年来，共提供流浪救助人员1112人，其中精神病人16人，肢体残疾88人，聋哑9人，未成年4人，护接送流浪乞讨返乡12人，妥善处理精神患者8人，发放救助资金7.31万元。三是全力抓好福利慈善工作。一年来，帮助全区23人患重大病城乡低保对象申请岳阳市特困家庭大病医疗慈善救助金，全区100名残疾、贫困家庭的大病患者实施“生命助力”慈善医疗救助，发放救助资金46.84万元；精心组织了“爱心改变命运”慈善助学，积极帮助全区25名低保、残疾、大病或特困家庭的学生步入大学校园，实现人生梦想，发放助学金8.3万元。一年来，销售福利彩票共1166.2 万元（其中电脑彩票销售1014.4万元，即开票销售 151.8万元）。

五、注重抓全面，其他工作稳固夯实。一是巩固省级文明单位创建成果。积极开展丰富多彩的精神文明建设活动，切实增强干部职工的凝聚力和战斗力，激发全体干部职工爱岗敬业、勇于创新的工作积极性，培育尚德向善，奋发向上的人文环境。二是规范资金项目管理。牢固树立过“紧日子”思想，完善内控制度，强化资金管理，规范购买服务，管好用活民政资金。积极争取中央预算内资金、专项债、地方债，统筹福彩公益金使用，重点加强民政养老服务设施和兜底线公共服务设施建设。三是加强常态化疫情防控。坚持人民至上、生命至上，严格按照防疫要求，全面落实疫情防控各项工作要求，做好日常数据上报，确保局机关院落及所有民政服务机构和场所零感染、零病例。四是加强安全生产管理。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动和“安全生产百日攻坚”活动，定期开展民政服务机构消防安全、食品安全、人身安全等隐患问题排查整改，严防发生安全事故，推动安全生产工作落实落细，全年全系统未发生一起责任事故。五是加强信访维稳工作。强化信息研判，找准群众关注的热点，矛盾集中的焦点，建立民政残联探视制度，加大走访力度，将矛盾问题化解在基层。一年来，共处理化解信访案件43件，群众满意度达100%。六是助力乡村振兴。作为乡村振兴第一年，我局勇于担负民政职责，高标准、高质量指导完成村（社区）换届，推动优秀人才进村级班子，全面完成重点监测户兜底保障工作。选派优秀年轻干部驻路口镇枧冲村联点帮助乡村振兴。

六、党建强引领，队伍形象明显提升。一年来，局党组紧扣党史学习教育中“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”四个主题，精心组织了四次专项学习和研讨，全局党员党史知识进一步丰富，党性观念进一步增强；召开了深入学习习近平总书记在建党100周年“七一”重要讲话精神专题会议，深刻领领悟建党精神，深刻掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学性真理性；先后3次组织党员干部学习党的十九届六中全会及省、市党代会精神，推动学习往心里走、往深里走、往实里走。在区委、区政府关心重视下，新一届民政（残联）班子得到调优配强，全局在新班子的带领下，理清工作思路和重点，提出要在局系统牢牢树立“学习意识、规矩意识、服务意识、创先争优意识”；局党组班子要求做到以身作则、带头示范，从严做到做好和谐共事、能级管理、担当作为、制度管人管事、公道正派。组织全局青年干部召开了“提升素质树形象、优质服务创业绩”为主题的座谈会，积极开展班子成员、股室长讲业务，通过有力举措，全局干部职工人心得到进一步凝聚，积极性、主动性和创新性得到进一步调动，专业能力素质得到进一步提升，为推动民政高质量发展提供坚强保障。

一年来，民政各项工作有力有序推进，民生服务实事顺利完成，取得较好的工作业绩，每一个数字后面，都凝聚全体干部职工的辛勤付出。一年来的工作也有不足和要改进的地方，如上级专项资金的压减与民政服务对象的期盼“剪刀差”越来越大；民政干部综合素质的提升进程与新时代做好民政工作更高要求还有不足。展望2022年，我们将在区委、区政府的坚强领导下，在市民政局的关心下，将进一步主动担当作为、干事创业，做到主动出击，加大立项争资力度，做好资金保障工作；精准施策，分类分档做好社会救助事项，织密民生安全保障网；坚持党建引领，进一步加强班子队伍建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格执行中央八项规定精神，全力推动云溪民政高质量发展。