岳阳市云溪区人民政府办公室
印发《关于进一步纾解市场主体困难推动经济稳定运行的若干措施》的通知
各镇人民政府、街道办事处，绿色化工高新区管委会，区直及驻区各有关单位：
《关于进一步纾解市场主体困难推动经济稳定运行的若干措施》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
岳阳市云溪区人民政府办公室
2022年6月16日
关于进一步纾解市场主体困难推动经济稳定运行的若干措施
为深入贯彻中央、省、市决策部署，坚持在疫情防控常态化中统筹推进经济社会发展,全力纾解市场主体困难，保护和激发市场主体活力，以超常规的举措稳住经济大盘，结合我区实际，制定本措施。
一、鼓励企业增产增效。民营企业自建项目增加投资额的，以投资门槛320万元/亩为基数，投资总额每增加1000万元，给予2万元奖励，单个企业奖励金额最高不超过20万元。对当年产值达5-10亿元、10-15亿元、15亿元以上且同比增幅超过10%的民营工业企业分别给予5万、10万、15万元奖励。对年营业收入首次超过5亿元的民营企业，给予5万元奖励。鼓励大型企业通过产业纽带、聚集孵化、上下游配套，带动中小企业优化生产经营、提升产能产效。
二、支持项目快速落地。开展联手帮扶服务企业行动，优化工改流程，加快推进产业项目早落地、早开工、早投产。对投资规模在2亿元以上的符合绿色化工高新区产业发展规划的项目，交地后项目提前开工建设，按建设期限完工并投产的，每提前一个月给予5万元奖励，单个企业奖励金额最高不超过20万元。
三、优化企业发展环境。成立企业服务联盟，实行项目建设职能部门服务评估机制。推行轻微违法依法“不予处罚”和“首违不罚”。落实小微企业低压用电新装、增容实行“三零”服务，科学制订全区迎峰度夏、迎峰度冬电力调配方案。开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，集中化解存量拖欠，推动各方面及时足额支付中小企业账款。
四、强化项目要素保障。切实解决重点项目建设涉及的土地供应、基础配套、水电接入、资金落实等问题，指定专人负责或协助手续办理，对拟定开工的项目，力争第一时间开工。同时，对续建项目开展专题研究，顺利推进项目建设，抓好安全生产管理工作。
五、拓宽企业融资渠道。帮助企业储备、包装和申报项目，积极争取上级财政性项目资金。深化股权投资，充分发挥园区企业信贷风险补偿基金和绿色化工产业基金作用，促推企业发展。设立普惠金融发展风险补偿基金，搭建“财政+金融”政策协同平台，实现服务实体经济发展全覆盖。开展“银保进万企”活动，支持政府性融资担保机构对企业信贷融资提供担保增信融资服务。积极推进项目融资、盘活存量资产、激发民间投资。
六、提升基础设施配套能力。以“五好”园区为抓手，有序有力推进污水处理厂尾水排江管网、园区公共配套设施建设等园区基础设施项目建设，全面提升园区承载能力。加强绿色化工高新区低效用地清理，加快僵尸企业清零。加紧谋划申报一批竞争性项目和专项债项目，尽早形成实物工作量和产出效益。加快推进“三区三线”划定，重点跟进2800亩己内酰胺二期项目用地报批。结合乙烯项目布局，做好20平方公里调区扩区规划和166平方公里控制性规划。
七、降低企业水电成本。从2022年6月起至12月底，对民营企业全年产值比上年同期分别增长10%、20%以上，上缴税金500万元以上（含500万元）且较上年同期有增长（新投产企业上缴税金按实际投产月数折算），按当年新增用电量每千瓦时分别给予0.02元、0.04元的奖励，单个企业奖励金额最高不超过20万元。企业水费按5%给予补贴。严格落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业用水、用电、用汽实施“欠费不停供”政策。
八、减免房屋租赁、垃圾处理费用。对承租国有资产类生产经营用房的企业，免收房租2个月、减半租金3个月。对租用其他经营用房的，鼓励业主为租户减免租金，具体由双方协商解决。对承租的中小企业减免租金的创业孵化基地等各类载体，优先予以政策扶持。免收企业2022年7至9月份三个月单位生活垃圾处理费，环卫作业单位相关经费由绿色化工高新区予以支持。
九、实施人才引进稳岗政策。全面落实“巴陵人才”工程、“四海揽才”计划和人才新政45条，加大各类优秀人才尤其是紧缺型专业人才的培养和引进，对符合条件有相关专业技术的人才，经申请将补贴足额发放到位。落实缓缴或降低养老保险、失业保险和工伤保险政策。
十、落实系列上级惠企纾困政策。建立政策落实部门联席会议制度，逐周调度推进政策落地情况，确保上级留抵退税、资金拨付、减税降费等各项惠企纾困政策措施落实落地，各类资金及时、准确、安全直达市场主体。
本措施自2022年6月1日起施行，未特别注明时限的措施，有效期至2022年12月31日。