扬帆奋进  勇毅笃行

全力开创松杨湖街道高质量发展新局面

——在街道党员干部大会上的讲话

瞿亚龙

（2025年2月17日）

同志们：

　　龙舞丰年辞旧岁，蛇迎盛世贺新春。元宵佳节刚过，街道党工委、办事处就在这里召开党员干部大会，动员全街道上下迅速收拢年关思想，把时间和精力立即投入新一年的工作中，以奋发有为的责任担当和持之以恒的实干精神，扬帆奋进，勇毅笃行，全力开创松杨湖街道高质量发展新局面。下面，我讲三个方面的意见。

回首2024，我们同心同德，担当实干

交出一份砥砺前行的发展答卷

　　2024年，是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，也是街道上下拼搏奋斗、共谋发展的重要一年。一年里，我们重任在身、砥砺前行，付出诸多辛苦，也取得了应有的回报。

　　2024年，重点抓好了以下五个方面的工作。

　　（一）坚持党建引领，党的建设全面加强

　　政治思想建设提标提质。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十届三中全会精神，全年开展中心组学习13次，党的二十届三中全会精神微宣讲10余场，组织党纪学习、群众工作、行政执法、公文写作等大型学习培训6场次。通过学习，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。党风廉政建设从严从实。压实廉政责任，扎紧监督篱笆，对照“三湘护农”“洞庭清波”“群腐”等专项整治要求，重点对惠农资金、村级三资管理、禁捕禁钓、工作作风、“新形象工程”8类突出问题等领域开展监督检查20余次，发现苗头性问题10个，督促整改完成10个，党风政风持续向好。组织队伍建设有力有效。坚持正确选人用人导向，近年来，推荐1名干部提拔任正科职、7名干部提拔任副科职，2名村（社区）党组织书记通过选聘解决事业编制，2名“三类人员”通过考试成功列编，为事业发展提供了坚实的人才支撑。创新港地党建联盟互动形式，以“植树节”“企业文化节”“红色沙龙”为契机，密切“一湖两岸三地”联学联建，激发党员队伍活力。全面推行党员承诺践诺试点，街道570名党员解决群众实际困难900余个，用实干担当为党旗增辉添彩。

　　（二）聚力服务区港，经济发展行稳致远

　　重大任务攻坚出彩。集中力量攻坚现代产业学院、永泰运化工仓储物流、浩吉铁路支线、长郴油管线迁改、松杨湖码头三期、筒仓、岳纸提质升级综合技改项目（一期）等项目的拆迁腾地，全年共交地1183亩，拆迁房屋81栋。特别是现代产业学院项目在5个月内征拆房屋37栋，征收土地803亩，为学校如期开学赢得了宝贵时间，又一次刷新了项目征拆的“松街速度”。服务协调扎实推进。奋力突破扫尾项目，实现东风社区宋家组及艾家垅组、滨湖村城陵矶高速居民还建点等征拆堵点全面清零。高压推进禁违拆违治违工作，拆除违建96处18415平方米。完成房屋安置315套，发放安置款5000万元。港地发展更加融合。解决菱泊湖小区311个门面收租及文明创建拆违难题，协助做好生态环保、公共卫生、社会治安、城管等社会事务管理，为区港地高质量融合发展注入松杨湖力量。

　　（三）树牢底线思维，社会大局安全稳定

　　基层治理严而有序。积极探索党建引领基层治理新路径，以“1+3+N”模式，联动“三长”和社会力量处理民生诉求，共收集处理群众诉求276件，特别是成功推动亚泰花园小区成立业委会，实现了小区无人管到共治理的转变，为基层治理筑牢自治根基。社会大局和谐稳定。排查矛盾纠纷及不稳定因素63例，成功调处矛盾纠纷62起，化解信访积案6起。特别是积极处置擂鼓台新建组征拆、拆迁群众安置等群体性问题，化解邹某、张某、宋家兄弟等十多年未解决的信访积案，稳控农牧工退休人员福利待遇群体矛盾，信访工作排名全区前列。安全生产常抓不懈。牢固树立“隐患即事故”的红线意识，开展各类安全生产日常监管检查和领导带队检查12次，检查出的65处安全隐患均完成整改，未发生一起重大安全事故。面对两轮冰雪灾害和多轮极端强降雨，全街道上下众志成城、共克时艰，夺取了抗冰保畅和防汛救灾的全面胜利。

　　（四）心系民生冷暖，惠民福祉不断增进

　　教育事业优化提质。升级学校硬件设施，投入200余万元完成松杨湖学校食堂机器人炒菜、美术室、化学实验室升级改造。从教育基金列支20万元表彰优秀师生300余人次，组织学校6名骨干教师赴南京鼓楼区沉浸式跟岗学习，不断提升师资力量。2023年松杨湖学校中考录取率全区第一，2024年全区第二，教育水平稳居全区第一方阵。民计民生有效保障。坚持财政资金向民计民生倾斜的原则，全年按照财政预算紧缩开支，机关工作经费同比下降25.47%，积极向上争资455万元，开源节流成效明显。创新推行“1+4+5”集体经济抱团发展模式，6个村（社区）集体经济破茧成蝶，全年收入达 212万元，超额交卷。加大就业培训和服务力度，打造灵活就业基地模式，帮助300余名拆迁群众实现“家门口”就业。圆满完成辖区13222人的医保征缴任务，排名全区第一。宣传文化繁荣发展。开展“高考学子集体升学礼”“2024年教师节表彰大会”“国防宣讲进校园”“青赴绿意·大美湖湘”等一系列主题实践活动。连续两年举办松杨湖街道民俗闹新春展演活动，反响热烈，盛况空前。松街发展新成就亮相《法治日报》《新华社》《湖南卫视》《学习强国》等主流媒体，相关工作得到市区领导的高度肯定。

　　（五）注重建管并重，城乡形象明显提升

　　基础设施日趋完善。争取上级资金8000万元启动谭家湖老旧小区改造基础设施配套工程、菱泊湖老旧小区改造、芭蕉湖入长江口区域绿色发展试点示范项目等。完成象骨港路提质改造14700平方米、沿线强弱电改造2200米，雨污管网改造7000米。菱泊湖老旧小区改造项目完成非机动车停车棚基础、铺装建设25处，房屋屋面及防水改造110栋，房屋雨水沟清淤及盖板更换66栋，改造透水混凝土停车位6800平方米，整理修剪并补植绿化6000平方米，居民的居住环境得到显著改善。城乡环境提档升级。开展防止返贫监测帮扶集中大排查，做好91户困难对象结对联系帮扶走访。完成复耕土地面积113.99亩，任务完成率142.49%。启动城陵矶高速居民还建点项目，高标准规划建设滨湖村沿芭蕉湖休闲风光带，美丽乡村建设步伐愈发坚实。生态环境持续改善。严格落实长江“十年禁渔”，加大非法捕捞行为打击力度，全年查处各类违规垂钓案件89起，罚款13900元。常态化对芭蕉湖、松杨湖、白杨湖、象骨港进行保洁，完成上级交办问题14起，整改销号卫星遥感疑似图斑6处。特别是芭蕉湖通过多年水环境治理，采用人放天养的绿色养殖模式，再现“起鱼”盛景，实现了生态效益与经济效应双提升。

　　一年来，我街道还获得市“平安街道”创建示范单位、市信访工作示范单位、市违法建设治理工作优胜基层单位、市推进乡村振兴战略先进单位、市禁捕退捕工作先进单位、市社会化禁毒工作先进单位等荣誉称号。在区管领导班子和领导干部考核中，我街道获评年度考核优秀领导班子。在村(社区）综合评价中，茅岭头社区、擂鼓台社区获评年度综合评价优秀社区。刘长高、李宏亮、邓勇、彭静、郭兰、陈亚军、王文、卢振、汤胜军、赵阳、李斌、李应府、李正杰、廖长安、汪皓东、吴丹娟、谢丽萍等17名同志分别受到区委、区政府记功和嘉奖。

　　这些成绩的取得，归功于区委、区政府的正确领导，离不开社会各界的支持和帮助，饱含了全街道人民的智慧和汗水，更与在座的各位一年来干事创业、默默奉献密不可分。

　　刚刚，大会宣读了松杨湖街道2024年度综合评价优秀单位、优秀个人及优秀“三长”的情况通报。我提议大家再次用热烈的掌声，向所有为松杨湖街道发展付出辛劳、作出贡献的同志表示衷心感谢！

　　我们也清醒地认识到，街道发展仍然存在一些问题和不足：随着征拆范围的扩大，失地农民增多，就业及农民增收压力较大；征地拆迁、项目建设等引发的矛盾纠纷仍然较多，社会治理能力和水平还需进一步提升；干部队伍建设面临新挑战，部分干部的思想观念、能力素质、工作作风与新形势新任务的要求还不相适应等。对于这些问题，我们将在今后的工作中采取更加有力的措施，切实加以解决。

展望2025，我们团结一致，奋楫争先

全力开创松杨湖街道高质量发展新局面

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，也是松杨湖街道加快高质量发展、推动现代化建设的关键之年。从政策机遇来看，省委、省政府落实长江经济带发展重大战略，深入实施“三高四新”发展举措，为松杨湖街道高质量发展带来了重大机遇。市委、市政府聚焦高质量发展主题，提出了“1376”总体思路，为松杨湖街道发展指明了方向、提供了遵循。从自身发展来看，松杨湖街道经过多年的发展积累，已经具备了较好的发展基础和条件。我们拥有得天独厚的区位优势、丰富的自然资源和良好的生态环境，随着云溪区、新港区的快速发展和区港地融合的不断深化，松杨湖街道的发展潜力巨大、前景广阔。

　　围绕区委、区政府决策部署，结合松杨湖街道实际，2025年我们的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持“1376”总体思路，围绕建设“两个基地”宏伟目标，聚焦发展、紧盯民生、坚守底线、突出党建、改进作风，确保经济社会发展稳定向好，全力开创松杨湖街道高质量发展新局面。

　　围绕上述目标，要重点做好以下五项工作：

　　（一）突出服务区港，在推动区港地融合发展上取得新突破

　　全力保障项目建设。加快推进现代产业学院（三期）、岳纸提质升级综合技改项目（一期）、松杨湖码头三期、紫光智能等项目征拆，完成菱泊湖大屋场预征、擂鼓台组200亩土地交地等任务。做好晶振项目边坡除险等工作，为企业顺利开工投产做好协调服务。

　　严格落实拆违安置。树立“对违建的容忍，就是对守法公民的伤害”的理念，持续推行网格化管理，采取“车巡+步巡+无人机巡”的模式，加强巡查频次、细化巡查范围。继续保持对违法建筑管控的高压态势，加大对规划区内未批先建、少批多建、私自加建等违法建筑的拆除力度，达到发现一起，拆除一起，震慑一片，教育一方的作用。充分和港区对接沟通，进一步落实货币安置政策，稳妥推进房屋安置，确保征地群众的安置工作顺利推进、平稳过渡。

　　推动港地互融共进。在今年的全区高质量发展暨区镇村负责干部大会上，正仁书记指出“按照卫江书记指示要求，联动城陵矶新港区，攻坚岳阳东北部城市组团，打造市域副中心城市”。街道位于新港区的核心地带，作为云溪区联动新港区发展的主阵地，要审时度势，抢抓机遇，在推动区港地一体化发展中展现更大作为，取得更多突破。在城乡建设上，深入对接港区城市配套建设和规划思路，积极谋划推动街道主街区以及欣港路、云港路沿线开发。在项目建设上，推进芭蕉湖入长江口区域绿色发展试点示范等项目，扩大项目实施效应，构建设施互通、资源互享的一体化发展新格局。在产业发展上，用好用活街道灵活就业基地，加强劳务协作，承接港区企业外包订单及其他衍生产业，积极探索仓库租赁、物业外包等合作项目，促进港地优势互补，互融共进。

　　（二）突出改善民生，在提升群众幸福指数上取得新进展

　　千方百计促就业。一是依托灵活就业基地，加强外联沟通，进一步引导有实力、有远见、有经验的加工制造企业入驻就业基地，提供更多就业岗位。二是围绕港区、园区企业用工需求，统筹培训资源，开展岗前培训、订单培训和岗位技能提升培训，提高培训的针对性和有效性。搭建港、地、企“供需平衡”的就业服务平台，深入开展就业援助行动、“春风行动”和就业岗位推介，使更多群众通过劳动获得收入。三是引导居民树立正确的就业观念，鼓励他们通过勤劳工作积累经验、提升技能，认真履行工作职责，遵守企业规章制度，营造良好的就业风气，为营商环境的优化提供有力支持。

　　倾心倾力强教育。一是进一步完善学校设施功能，确保设施设备的先进性和实用性，为师生提供良好的教学环境和学习条件，满足不同学科的教学要求。二是积极争取港区企业支持，不断扩充教育基金规模，发挥好教育基金正向引导作用，激励师生奋进。三是增强师资力量。制定更具吸引力的政策，面向全市引进学科带头人、骨干教师等高层次人才。加大教师考核力度，将教学质量、学生发展、教育创新等纳入考核指标，以考促教。引进优质教育资源，搭建平台让教师到名校跟岗学习，定期组织教师参加各级各类培训，促进教师队伍整体素质的提升。

　　精准统筹建城乡。完成城陵矶高速居民还建点项目，以芭蕉湖入长江口区域绿色发展试点示范项目为契机，高标准建设滨湖村沿芭蕉湖休闲风光带，充分利用闲置土地，对周边道路提质升级，并布局生态观光、民宿餐饮等业态。将滨湖村打造成芭蕉湖畔新明珠、港区腹地后花园、松杨湖街道新名片。完善谭家湖老旧小区改造基础设施配套工程，推进菱泊湖老旧小区改造项目，做好屋顶防水、楼道翻新、绿化亮化、道路提质改造，升级老年食堂、优化医疗布局，进一步完善配套设施，提升小区居住品质。特别是在项目推进过程中，逐步理顺充分听取群众意见、按照群众意愿进行改造的民生实事办理机制，让居民从改造规划的“旁观者”变为“参与者”，使改造方案更贴合居民实际需求，让民生工程真正成为民心工程。加大项目跟踪服务力度，争取洞庭湖流域象骨河水环境综合治理项目落地实施。

　　今年积极办理4件民生实事①完成滨湖村城陵矶高速居民还建点及芭蕉湖休闲风光带建设；②完成谭家湖老旧小区改造基础设施配套工程；③完成菱泊湖老旧小区改造项目；④洞庭湖流域象骨河水环境综合治理项目落地实施。

　　（三）突出底线思维，在确保社会大局稳定上展现新担当

　　全方位抓实安全生产。始终坚持“强制度、重宣传、勤检查、督整改”的工作措施，把安全生产的日常监管和各专项整治行动结合开展，通过网格员“敲门行动”，深入居民家中、沿街商铺和“九小场所”，排查用火、用电、用气隐患，宣传消防安全知识，确保隐患排查整改到位。严格落实“一岗双责”制度，明确各单位安全责任，确保责任到人、措施到位。加强防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害等应急救援能力体系建设，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

　　深层次抓好基层治理。以综治中心平台建设为契机，构建以网格为基础单元，“三长”为中坚力量，各类群英为补充支撑，智慧社区信息平台为收集处置中心的基层治理体系，打造基层治理松街新模式。通过以上四个层次的协同发力，促进信息共享、资源共用、问题共解，实现社会治理由“单兵作战”向“协同共治”的转变，进一步提升治理效能和服务质量。

　　多领域抓牢社会稳定。坚持初信初访、积案化解同步发力，从源头上缓解信访压力，着力化解一批重点信访积案，不断夯实维稳基础。深入开展“利剑护蕾·雷霆行动”，加强涉未成年人重点行业、重点领域、重点场所的联合排查整治，推动和完善未成年人保护社会化大格局。深入推进平安松街建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击非法集资、电信网络诈骗、黄赌毒、邪教渗透等违法犯罪行为，确保政治安全、社会安定、人民安宁。

　　高标准抓严生态环保。扎实推进长江“十年禁渔”，常态化开展非法捕捞日常巡查。以“河（湖）长制”为抓手，以芭蕉湖、松杨湖、白杨湖、象骨港等水系湖泊为主战场，持续开展河湖“清四乱”行动，抓好各类环保督察问题整改销号，特别是完成杨树港社区天鹅组污水管网改造工程，确保污水达标排放。严格管控秸秆焚烧工作，通过多种方式宣传秸秆焚烧的危害和秸秆综合利用的好处，强化监管力度，防止大气污染。加强建筑垃圾整治，规范建筑垃圾倾倒行为，确保建筑垃圾合理合规运输和处置。加强宣传引导，增强居民垃圾分类意识，完善垃圾分类设施，确保垃圾分类工作见行见效。

　　（四）突出党建赋能，在促进改革创新上激活新动力

　　加大队伍建设。今年全区将开展村（社区）两委换届工作，我们要认真落实上级关于换届工作的部署和要求，以坚决的政治态度、严明的纪律要求、扎实的工作作风，全力做好换届工作。并以此为契机，做好村（社区）班子优化调整，注重从创业回归人员、大学生“村官”、复员退伍军人、优秀外出务工农民中选拔培养村（社区）后备力量。继续推行“导师帮带”制，坚持以老带新、以强带弱、帮带共进长效机制，着力培育一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的基层干部队伍。今年区里会拿出2个公务员编制，面向村（社区）党组织书记和干部定向招录，街道也会落实相关措施关心基层干部成长，鼓励大家扎根基层，建功基层。

　　规范组织生活。严格落实“三会一课”制度，确保支部党员大会、支部委员会、党小组会按时召开，党课定期开展。扩大“一湖两岸三地”联学联建党建品牌效应，结合主题党日活动，组织理论学习、专题研讨、志愿服务等活动，增强组织生活吸引力。强化党内民主，落实党员知情权、参与权、选举权和监督权，通过民主评议党员、谈心谈话等方式，增强党组织凝聚力和战斗力。同时，街道党工委成员要带头过好双重组织生活，深入联点的基层党支部，督促指导党建工作，推动基层党建规范化、制度化。

　　壮大集体经济。持续推广“1+4+5”模式，实现街道和6个村（社区）共同投资，共同管理，共同发展，巩固扩大村级集体经济发展成果。对每个集体经济项目制定发展目标，实行跟踪管理，确保各项举措精准落地、有序推进。加强村级民主管理，激发乡贤力量，推动人才和工商资本下乡，提高村级运转保障和服务能力。

　　强化宣传引导。大力培育和践行社会主义核心价值观，不断宣传党的路线方针和强农惠农富农政策。深刻认识到移风易俗的艰巨性、反复性和长期性，认真推行殡葬改革、禁鞭禁炮、公筷公勺等工作，持续深化各项举措，不断提升乡风文明。发挥好新时代文明实践所、站作用，常态化开展志愿服务，推动新时代文明实践走深走实。

　　（五）突出作风建设，在推进全面从严治党上迈出新步伐

　　加强廉政建设，筑牢廉洁防线。年初，中央和省、市、区相继召开了纪委全会，释放了反腐败一步不停歇、半步不退让的强烈信号。大家要坚持把纪律规矩挺在前面，做到心有所惧、言有所戒、行有所止。要巩固扩展党纪学习教育成果，将廉政教育纳入党员干部日常学习的重要内容，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，切实增强廉洁自律的自觉性。

　　强化制度建设，规范权力运行。建立健全财务管理制度，规范审批流程，明确审批权限，确保资金使用严格审核。加强财务审计监督，及时发现并纠正问题。特别是随着街道发展，项目建设较多，要完善项目管理制度，加强对项目进度、质量和资金使用的监督检查，对不符合要求的项目坚决不予验收，保障项目质量和效益。

　　加大案件查办力度，保持高压态势。加强对街道站办中心室及村（社区）工作的监督检查，对发现的违纪违法案件线索，要认真核查，做到有案必查、有腐必惩。做好案件查办“后半篇文章”，注重发挥案件的警示作用，深入剖析典型案件，查找制度漏洞和管理薄弱环节，有针对性地提出整改措施，推动建章立制，从源头上预防腐败问题的发生。通过召开警示教育大会、通报典型案例等形式，用身边事教育身边人，达到查处一案、警示一片的效果。

　　注重作风建设，提升工作效能。建立健全党员干部学习制度，定期组织集中学习，引导党员干部加强政治理论和业务知识学习，不断提升自身综合素质。要进一步完善党员干部日常考核评价机制，细化考核指标，明确考核标准，确保考核结果客观公正。要注重考核结果的运用，将考核结果与评先评优、绩效奖励等挂钩，激励党员干部在工作中担当作为、创先争优，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

着眼长远：我们提振状态、狠抓落实

在充满希望的热土上笃定前行

　　目标已经明确，蓝图已经绘就，关键在于落实。我们要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，真抓实干、埋头苦干，确保各项工作落地见效。

　　一要不折不扣抓落实。全街道要站在讲政治的高度，自觉把工作放到全区大局中来谋划和推进，对区委、区政府作出的决策、部署的工作，要无杂音、零障碍、快速度地执行落实，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许打折扣、做选择、搞变通，把中央和省、市、区各级决策部署贯彻落实到松杨湖街道发展的各方面、全过程，以一地一域之力为全区全域添彩。

　　二要雷厉风行抓落实。机遇稍纵即逝，发展时不我待。各级党员干部要以“起步即冲刺，开局即决战”的姿态，锚定松杨湖街道高质量发展的总目标，切实扛起担子、扑下身子，大干快上、奋力比拼，立足早发力、快发力，抢时间、抓机遇。对定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，对部署了的工作就要一抓到底、见到成效。

　　三要求真务实抓落实。实干兴邦，空谈误国。我们必须坚决摒弃一切形式主义、官僚主义的做法，不做表面文章，不搞花拳绣腿，不搞“走过场”“做样子”，要以“钉钉子”精神，一抓到底，确保每一项工作都落到实处、见到实效。

　　街道全体干部不能在办公室“坐而论道”，要深入一线掌握实情、发现问题，时刻同群众站在一起、想在一起、干在一起，采取更多惠民生、暖民心举措，为街道群众切实添福造福。

　　四要勇于争先抓落实。树牢“不争先进就是落后、不在上游就是下游、不抢先机就有危机”的理念，着力营造争先进位、比学赶超浓厚氛围。坚决摒弃安于现状、自甘落后的思想，把每一件事情干精致干极致，把每一项工作做出色做出彩，敢于向先进对标，勇于同自己较劲，要以“逢山开路、遇水架桥”的精神，勇于突破常规、敢于创新创造，以改革创新的思路和办法解决发展中的问题，以优异成绩在新一轮竞相发展中走在前、当先锋、作表率。

　　百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。同志们，新的征程已经开启，新的使命催人奋进。让我们在区委、区政府的坚强领导下，团结一致，拼搏实干，以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，向着美丽幸福现代化新松杨湖的目标奋勇前进，共同谱写松杨湖街道高质量发展的壮丽篇章！