2021年，在市水利局的关心与支持下，云溪区水利局深入贯彻“十六字”治水方针，紧紧围绕年初确定的工作目标，积极履职，克难奋进，各项水利工作取得了较好成效，为服务区委“项目兴区、产业强区”战略注入水利智慧、彰显了水利担当。
一、完善体系促提升，着力构建防洪安全体系
始终紧绷“防大汛、抢大险、救大灾”之弦，坚持问题导向，持续推进防洪薄弱环节治理，全区没有发生堤防、水库、山塘溃决和其它汛旱责任事件，实现了“五个确保”防汛抗旱工作目标，得到了区委区政府的充分肯定。汛前，一是积极开展预案修订，汛前修订完善了《云溪区防汛应急预案》《云溪区2021年度汛方案》《岳阳市云溪区江南陆城垸（云溪区部分）蓄滞洪区运用预案》《云溪城区防洪应急预案》《山洪灾害防御预案（区镇村三级）》，并按程序审批；督促完成了全区26座中小型水库调度规程及防汛抢险应急预案的修订、批复。开展了消防知识培训和防汛抢险业务知识培训，印发培训资料100余份；开展了山洪灾害防御及群众避灾转移应急演练，发放《水旱灾害公共应急知识问答》宣传册1000余份、山洪灾害防御明白卡4000余份，更新山洪灾害固定宣传牌匾近200块，督促镇（街道）开展防御演练20余场次，有效提高各级防汛指挥人员的应急指挥决策能力和广大群众主动防范、依法防灾的自觉性及紧急避险自救能力。二是认真开展查险处险，班子成员带队，对全区水库、堤防、涵闸、泵站等各类水利工程运行状况、安全度汛措施、水毁工程修复、病险水库治理、监测预报设施、水工程调度等按照“全覆盖、零容忍”要求展开隐患排查，做到了排查不留死角，隐患及时处置。完成了天螺山电排涵闸渗漏处置、北尾老闸除险加固、长江干堤散浸处置、永济电排设备检修等汛后处险工程，全力推进象骨港电排拆除重建工程建设；全面开展了山洪灾害监测预警系统及监测站点运行维护，实现了预警广播与“村村响”融合，覆盖全区的雨情、水情实时监测和预报体系已基本建成，进一步提升了灾害预警能力。三是抓好物资储备管理，按照“本级储备一批、社会代储一批、重点部位常备一批”要求，坚持“用什么、备什么，缺什么、补什么”的原则，对所有库存物资逐一进行清点、登记造册，积极筹集资金及时对重要防汛物资进行补充调运到位，确保关键时刻拿得出、用得上。目前，全区共储备砂石料3.65万立方米，块石0.63万立方米，编织袋5万条，编织布5万平方米，以及钢管、铁丝、木料、吨装袋、钢筋笼、砼六面体等防汛抢险物资。同时，“以船（车）代仓”的防汛抢险船只、车辆均已登记在册。汛期，严格落实24小时带班值班制度，带头执行防汛值班纪律，加强了防汛抢险的组织、协调和调度。今年以来，我区先后发生多轮次强降雨过程，区防办组织召开防汛会商会8次，下发文件通知10份，发布气象预警及雨水情实况短信20多条3500人次，通过预警广播向村组发布预警信息5期，启动防汛Ⅳ级应急响应1次。8月底以来，我区进入干旱少雨天气，区防办科学开展水事调度，在确保度汛安全的前提下注重水库、撇洪河蓄水保水，防旱抗旱作好了充足的准备。汛后，认真开展水利工程检查排查，积极推动水毁水利设施修复工程建设，加强建设进度、质量和安全管理，确保了工程运行安全。
二、有力有效抓投入，全力推进秋冬水利建设
为全面落实省、市有关会议精神，进一步夯实我区水利基础设施，改善农业生产条件和生态环境，提高防洪减灾能力，促进农村经济社会全面发展，根据岳阳市水利建设指挥部有关要求，区水利局迅速召开班子会议，研究制订了《岳阳市云溪区2021-2022年度秋冬春水利建设实施方案》，分工程落实了责任站股室和责任人。汛后，我局精心组织，抢抓晴好天气和时间节点，秋冬春水利建设全面开展。一是明确目标任务，确保按计划实施云溪区象骨港电排站拆除重建工程。根据2016年11月3日市委组织的云溪区及新港区联席会议，明确象骨港拆除重建项目由云溪区水利部门建设和管理，相关建设经费以新港区为主负责。为加快工程推进，云溪区和新港区共同成立了工程建设协调领导小组（岳云政办函〔2018〕31号），我局相应成立了工作专班。象骨港电排站拆除重建工程投资控制规模为9360万元，分为象骨港电排站更新改造及永济电排拆除重建2个标段两个年度实施。第一标段2020年12月开工，目前已完成项目建设，经过一个的汛期检验，运行状况良好，为城陵矶新港区排涝抗灾发挥了巨大作用，取得了良好的社会效果。第二标段总投资3744万元，年初已完成投资936万元，计划今年10月至2022年6月完成投资2808万元，汛后即开工，目前已完成象骨港电排更新改造，并已开机排渍，运行正常。永济电排拆除重建已开工，包括新建拦污检修闸、重建进水前池、副厂房、穿堤、箱涵、防洪闸、厂区绿化及附属工程等，计划2022年6月全面完工并投入运行。整个项目建成后将从根本上解决该排区排涝能力不足的问题，有效提升松杨湖的调蓄能力，为城陵矶新港区排涝抗灾提供坚实保障。二是抢抓关键节点，完成了小型水库除险加固项目。根据上级部门相关要求和统一部署，我区2021年度实施烂泥冲水库、川堂水库等两座小Ⅱ型水库除险加固。该项目10月18日开工建设，目前已完成部分大坝灌浆及外坡修复、川堂水库涵管埋设等工程量，总体进度70%。在该项目建设过程中，区领导高度重视，协调相关部门简化前期审批程序，局主要领导、分管领导亲自调度，成立了工作专班，优选施工队伍，积极协调当地镇（街道）、村组支持配合，水库除险加固工程正有序推进，计划2021年底前完成主体工程，2022年3月全面完成建设任务。项目建成后，将大大提升了两座小型水库防洪和调蓄能力，增加了灌溉面积，美化了生态环境，为水库下游人民群众生命财产安全提供了可靠保障。三是加速建设步伐，推进云溪水厂输水主管新建工程。按照《云溪区农村饮水安全“十三五”规划》要求，区人民政府决定启动云溪区水厂建设项目，实施云溪区水厂输水主管新建工程，工程投资概算3844万元。工程于2021年1月1日开工建设，施工分三个施工作业面同时施工，目前已完成全部主材及泵站设备采购、6600米管道铺设和拖拉管导向及2级扩孔，总体进度90%。下一步计划分拖拉管施工、泵站建设、节点联通等三个工作面同时施工，计划2021年底全面完成工程建设任务。项目建成后，将有效解决湖南绿色化工产业园生产用水需求，并为云溪城区及周边农村居民生活用水备用水源提供保障。四是聚焦民生水利工程，加大水利工程维修养护管理力度，全力推进小型水库除险加固项目建设，编制了《岳阳市云溪区“十四五”小型水库除险加固和运行管护实施方案》，督促指导完成川堂、烂泥冲2座水库除险加固；大力开展完成水库大坝安全鉴定工作，督促镇（街道）开展小型水库安全鉴定12座，组织重新安全鉴定小型水库3座。安全鉴定现场核查7座，全面完成年度水库大坝安全鉴定工作；积极开展小型水库雨水情监测和大坝安全监测系统建设。配合市水文局有系推进清溪、曹峰2座水库大坝安全监测设施建设；
三、协同促进强管理，全力打造水利特色亮点
（一）坚持以上率下，夯实河（湖）管护责任
区委、区政府高度重视河湖长制工作，坚持河湖同治、水岸共治，在覆盖全区的“河长+警长、乡镇办事员+河湖保洁员”的“两长两员”工作体系及“一河一长一办”“一河一档”“一河一策”的河湖管理体系基础上，联合区检察院出台了“河（湖）长+检察长”协作机制方案，全面落实“河长+检察长”，并召开“河长+检察长”联席会议1次。近年来，三级河（湖）长共巡河（湖）3843人次（区级45人次，镇、村级3798人次），其中下发区第一总河长、总河长令2个，区级河湖长巡河湖发现问题56个、交办56起、整改销号55起，镇级河湖长发现交办问题232处，完成整改232个。实施了重要河湖划界、长岭污水处理厂建设、农业面源污染治理、岳化片区污水管网铺设、雨污分流改造、老旧小区改造、黑臭水体整治、长江岸线码头提质改造、长江禁捕禁钓、天然水域退出精养等工作，使我区整体水生态环境得到了进一步改善。
（二）坚持群防群治，营造工作氛围
全区所有行政村、社区均将“河（湖）长制工作”纳入《村规民约》，对村（居）民日常行为进行规范约束。更新河（湖）长制公示牌44块，进一步强化了河（湖）长制公示牌对河湖治理的效力，并开通“河（湖）长制”微信公众号的监督举报功能，拓宽了社会监督渠道。接群众举报发现涉河违建工程1处，非法矮围1处，不明原因河流死鱼问题1起，均得到妥善处置。发挥区“民间河湖长”和“河小青”志愿者作用，开展水法宣传活动1次，开展志愿者活动3次。发放倡议书12000多份，签订责任书11000多份，清理堤坡路段残余垃圾9000余袋，引导5000余名党员群众自发参与巡河（湖）。营造了共享共治的爱水护水氛围，促进治水全民化、高效化、长效化。
（三）坚持问题导向，抓好重点解决难点
一是抓好河湖划界工作。对境内的芭蕉湖、松杨湖、黄泥湖、白泥湖、洋溪湖、肖田湖、撇洪河、太平河、云溪河开展了管理范围划界工作，确保了河湖治理有界可依，为河湖岸线的治理扫清了障碍。二是抓好长江采砂工作。印发了《长江云溪段河道采砂统一经营管理实施方案》，按照控总量、控范围、控深度、控时段、控船数、控功率的管理要求，顺利完成了长江云溪段南洋洲采区的采砂任务。同时我局严格落实了水行政执法的监督、指导职责，对工程建设领域恶意竞标、强揽工程和涉砂、涉河资源开发利用保护等违法犯罪开展大清扫，对排查发现的涉黑涉恶线索建立台账，逐一销号清单，做到立行立改，定期跟踪进展，做到件件有回音。三是抓好水质整治工作。全面加强重要河湖水质监测点监管力度，加密了对绿色化工产业园入松杨湖排口、华浩污水处理厂排口、长岭街道工业园入撇洪河等排口的水质检测频次。同时落实水质检测中心运行经费5万，按照每季度一次的频率开展农村饮水安全工程水源水、出厂水、末梢水40项指标水质检测工作，及时通报水质检测结果，督促千吨万人规模水厂开展每日水质自检并要求其每日上报自检结果，有力地保障了供水水质安全。四是加强河湖保洁管护。健全完善了河湖保洁制度，按照“定人员、定区域、定职责、定经费”的“四定”原则，将河湖保洁全覆盖。制定河湖保洁制度5份，安排保洁人员79人，签订保洁协议79份。今年以来完成沟渠清淤、清杂4200m，清理沿河残余垃圾9000余袋。五是着力解决河湖顽疾。签订鱼池承包终止协议1份，扫清了鱼池还湖的最后障碍；清理多处河湖地笼，打击多起违法垂钓行为，并设置多处禁止垂钓警示牌，协调芭蕉湖2艘船舶上岸；发现涉河违建工程3处，下达整改文书4份。六是强化水资源管理。严格落实水资源“三条红线”管理，实行取水许可计划制度，推动国家节水行动方案在我区落地生根。全面完成我区11个存量许可证电子化，转换率达100%，并严格控制年度用水计划指标，重点对长岭炼化、巴陵石化、东方雨虹等高耗水企业的用水情况进行了用水调查，办理了长岭炼化和巴陵石化取水许可；大力推进节水型社会建设，完成了江堤管理委员会、象骨港电排站、华新水泥（岳阳）有限公司3个节水型载体建设；配合完成了己内酰胺项目在长江委的取水许可批复，对已批复的取用水单位，我局开展不定期监督检查，督促安装计量设施，建立取用水统计台账，落实节水措施，执行用水定额标准，杜绝水资源浪费。今年收缴水资源费4.05万元，下达水资源费催缴通知书6份。七是扎实开展水土保持工作。进一步完善了水土保持配套规章制度，健全水土保持监督管理体系，严格水土保持方案审批，按照行政审批要求，规范审批流程，依法足额征收各项规费，今年共征收水土保持补偿费57.022万元。同时强化日常监督管理，定期组织对辖区内生产建设项目进行监督检查，特别是几个典型的弃土场及未批先建项目进行了例行监督检查，提出了整改意见，并要求建设单位责任人在意见书上签字，全面提升了水土保持监督管理能力，防止生产建设中的水土流失，促进我区经济社会和生态环境协调发展。
四、党建引领促提升，做深做实党史学习教育
我们坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面落实意识形态工作责任制；认真落实党风廉政建设和反腐败主体责任，落实中央八项规定及其实施细则精神，行业廉政风险防控、作风建设得到巩固加强，党风政风持续向好，水利行业监管不断增强，水利各项工作取得新成效。自党史学习教育开展以来，根据区委区政府的总体安排指导，结合市水利局意见，我局把解决实际问题、办好民生实事作为党史学习教育的出发点和落脚点，在解决水利基层的困难事、群众的烦心事上持续用力、久久为功。不断加大民生水利项目推进力度，持续巩固拓展农村供水脱贫攻坚成果，推动农村供水保障高质量发展，今年共落实中央维修养护资金39万，实施维修养护工程3处，受益农村人口近8000多人，落实区级维修养护资金109万，同时建立了脱贫人口饮水安全问题动态清零机制，常态化开展脱贫人口饮水安全“回头看”，建立问题清单和整改台账，实行动态监管，保持动态清零，守牢安全底线。我局班子和党员共领办9件实事，进一步细化服务项目，惠及群众1.2万人，切实提升了人民群众的获得感、幸福感。
五、2022年工作打算
2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市决策部署和全国、全省、全市水利工作会议精神，紧紧围绕省委“三高四新”战略、市委“三区一中心”建设和区委区政府“项目兴区、产业强区”战略，全力推进各项工作落实。一是补齐防洪减灾短板。坚持底线思维，强化风险意识，有力防范和应对突发水早灾害事件，坚决守住水旱灾害防御和安全生产底线。二是推进水利工程建设。加速推进重大水利工程建设，不断提高水资源保障能力、改善水生态环境。三是深入落实河长制。不断完善河长制制度体系，健全“三长三员”工作队伍，健全完善“跨界共治”联合机制，精心打造水美乡村示范河湖。四是强化水利行业监管。持续深入实施最严格水资源管理制度，加强水量调度和取用水管控，落实规划水资源论证以及节水评价制度，严格取水许可管理。五是将党史学习教育作为一项长期任务，建立融入经常、抓在经常的长效化制度机制，持续把党史学习教育成果巩固好、拓展好，带领全局党员干部从党的百年奋斗历程中汲取精神力量，更加奋发有为地推进云溪水利高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。