岳阳市云溪区人民政府办公室

关于印发《云溪区道路危货运输安全隐患专项整治行动工作方案》的通知

（岳云政办函〔2023〕34号）

各镇人民政府、街道办事处，绿色化工高新区管委会，区直及驻区有关单位：

　　经区人民政府同意，现将《云溪区道路危货运输安全隐患专项整治行动工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

岳阳市云溪区人民政府办公室    

2023年9月8日          

云溪区道路危货运输安全隐患专项整治行动工作方案

　　为切实加强危货运输安全管理，深刻汲取近期多地重大涉危事故教训，压实企业主体责任，消除事故隐患，堵塞安全管理漏洞，强化源头治理，有效防范和遏制交通运输安全生产事故发生，根据《岳阳市危险货物道路运输站场管理规定》（市九届人大常委会公告2022年第2号）、《岳阳市重大事故隐患专项排查整治行动方案》(岳市安〔2023〕11号)文件精神，结合省、市“打好安全生产翻身仗”行动部署，决定从即日起至11月底，在全区开展为期4个月的道路危货运输安全隐患专项整治行动，特制订本方案。

　　一、整治目标

　　通过开展全区道路危货运输安全隐患专项整治行动，进一步规范道路危货运输行业安全管理，加强职能监管，强化部门联动，严厉打击违法违规行为，取缔和淘汰不符合安全生产条件的危货运输企业、危运停车场，落实站场、运输和源头托运承运企业安全生产主体责任，提升全行业安全生产管理水平，逐步形成政府主导、部门联动、企业负责、社会监督的综合治理工作机制，确保我区道路危货运输安全生产形势持续稳定。

　　二、组织领导

　　为确保专项整治行动顺利推进，取得实效，成立岳阳市云溪区道路危货运输安全隐患专项整治工作领导小组，由区委副书记、区长蒋春艳任组长，区委常委、常务副区长彭伟，副区长杨建勤任副组长，各镇（街道）、绿色化工高新区、区直及驻区相关单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设区交通运输局，由余宏良同志兼任办公室主任，负责组织、协调此次专项整治行动日常工作。

　　三、工作职责

　　各镇（街道）、绿色化工高新区、区直及驻区相关单位要结合各自职能职责，积极参与交通运输领域专项整治行动。具体工作职责如下：

　　1.区交通运输局

　　（1）负责交通运输领域专项整治行动日常工作的组织、协调，负责交通运输领域整治方案的制订、下发及整治工作动员部署、资料数据收集整理、总结汇报；

　　（2）负责对辖区现有危运企业、危运车辆、危运停车场的摸底、汇总，负责道路危货运输企业的宣传发动，负责对辖区违法违规危运企业采取约谈、质量信誉考核扣分、停办相关业务等措施；

　　（3）负责开展路面交通安全监督执法检查，协同交警、城管等相关部门开展危运车辆乱停乱靠巡查和监管，负责对辖区违反交通运输法律法规的危运企业、车辆、从业人员车辆采取行政措施；

　　（4）负责指导全区危货站（场)建设和经营监督管理工作；

　　（5）负责引导辖区危运企业现有停车场提质改造，合规经营；

　　（6）推动所有进驻云溪危运承运企业线上前期备案和危运车辆（本籍、外籍）实行“电子围栏”综合管理工作，建立“电子运单”全程核验制，将备案企业及相关车辆、危化品、罐体、装运量、驾押人员信息全部纳入区交通运输部门智能监控管理中心，统一实行辖区运行危运车辆全过程安全监管。

　　2.区应急管理局

　　（1）负责辖区化工生产企业的宣传发动；

　　（2）负责督促化工生产企业落实托运承运车辆留样、候载、停放等主体责任；

　　（3）负责组织协调安全生产突发事件应急救援；

　　（4）督促辖区化工生产企业落实“四必查”制度，配合交通运输部门对区危运车辆实行“电子围栏”和“电子运单”综合管理，建立充装源头查验管控机制，推进装卸环节监控全覆盖。

　　3.交警云溪大队

　　（1）负责组织开展辖区路面巡查和管控，严查重处涉危运输违法行为；

　　（2）协同公路建养部门在辖区危运车辆乱停乱靠现象多发路段、区域设立禁停标志；

　　（3）及时对其他相关部门、镇（街道）以及群众反映的乱停乱靠危运车辆进行依法依规严查重处（反映违停的危货车必须要有车前车后两张照片，车牌清晰且有路标名称），对危运车辆乱停乱靠现象多发的辖区企业采取约谈主要负责人、停办车辆年检业务等行政措施；

　　（4）研究设置辖区危运车辆通行专用通道及禁行区域，对所有进入辖区的危运车辆实行“通行证”管理制度，严查重处闯禁行为。

　　4.区公路建设和养护中心

　　协同交警云溪大队在辖区危运车辆乱停乱靠多发路段、区域设立禁停标志。

　　5.区城市管理和综合执法局

　　负责开展城区路面巡查和管控，及时发现乱停乱靠危运车辆，并协同相关部门联合处置。

　　6.区公安分局

　　（1）依法查处涉危运输的违法违规行为；

　　（2）负责查处整治行动中出现的暴力抗法、危害公共安全等行为，对不配合整治行动的企业和个人，依法采取强制措施；

　　（3）参与新建危运停车场的行政审批和现有停车场的备案管理，强化危运停车场防暴、防恐等设施设置配备。

　　7.区生态环境分局

　　（1）负责查处危货运输车辆罐体清洗污染环境的违法排污行为；

　　（2）负责危货站（场）建设项目环境影响评价，以及危货站（场）经营中环境应急监测，废弃危险货物处置及废水、废气处理监督管理。

　　8.区市场监督管理局

　　负责危货运输车辆罐体（移动式压力容器）的监督检查，依法查处不按规定进行罐体检验检测的违法违规行为。

　　9.区消防救援大队

　　负责危货站（场）日常消防安全管理工作和消防应急救援。

　　10.绿色化工高新区

　　（1）负责指导园区内化工生产企业建立托运承运车辆信息台账；

　　（2）负责督促园区化工生产企业落实托运承运车辆采样、候载、停放等主体责任；

　　（3）配合区交通运输部门建立云溪区危运车辆符合电子围栏、实现信息共享、资源共享、信息互通。

　　11.镇（街道）

　　负责辖区危运车辆乱停乱靠属地管理，充分发挥“两站两员”作用，经常性开展巡查，充分调动群众积极性，设置公布举报电话，及时发现乱停乱靠危运车辆问题线索，及时向区整治办及相关部门反馈信息。

　　12.辖区化工生产经营储存企业

　　（1）负责各自托运承运车辆的信息收集整理；

　　（2）负责为各自托运承运车辆提供采样、候载、停放等场地和区域，原则上托运承运车辆即装（卸）即走；

　　（3）在《运输合同》内明确严禁承运车辆在辖区乱停乱放的相关条款，倒逼承运企业履行车辆安全管理责任；

　　（4）负责对承运企业、承运车辆实行备案管理，未备案车辆不得承运货物。

　　13.区发展和改革局、区财政局、区自然资源局、区住房和城乡建设局等有关部门依据各自法定职责，积极参与全区道路危货安全隐患专项整治行动。

　　四、工作步骤

　　交通运输领域专项整治行动分为宣传发动、集中整治、巩固提升等三个阶段，具体步骤为：

　　（一）宣传发动阶段（2023年8月31日—9月15日）

　　各镇（街道）、绿色化工高新区、区直及驻区相关单位要深入宣传发动，召开动员部署会议，细化工作措施，明确工作责任，充分利用新闻媒体、“村村响”广播、户外电子显示屏、宣传横幅、宣传画册等方式，让此次行动深入基层、深入人心，为行动开展营造良好的氛围。其中，交通运输领域宣传发动工作由区交通运输局负责；辖区化工生产经营储存企业由区应急管理局负责；镇（街道）负责辖区村（社区）及居民住户宣传工作；其他成员单位负责相关行业领域宣传工作。

　　（二）集中整治阶段（2023年9月16日—12月15日）

　　集中整治阶段工作要立足于“疏堵结合、标本兼顾、分工合作、综合治理”的原则，部门联动，依法行政，务求实效。一是公安、交警、交通、城管抽调专门人员形成执法合力，开展辖区各路段巡查和重点时段、重点路段抽查，对涉危运输车辆违法违规行为严查重处；对各成员单位、镇（街道）、群众提供的乱停乱靠车辆问题线索及时核实，及时查处。二是区应急管理局负责收集化工生产企业托运承运车辆信息和采样、候载候卸停放区设置等信息，对未设置采样、候载候卸停放区，放任采样、候载候卸车辆乱停乱靠，不履行企业安全管理责任的企业，依法依规进行约谈、查处。三是区交通运输局收集辖区现有危运停车场具体信息，依据《岳阳市危险货物道路运输站场管理规定》，组织各职能部门对现有危运停车场进行全面核查，各职能部门要依法细化各自行业审批和备案标准，对不符合规定的危运停车场督促整改，引导加大投入，合法经营；对整改不到位的危运停车场坚决取缔。对符合规定、符合各部门行业标准的危运停车场出具部门意见，实行危运停车场综合备案管理。四是各镇（街道）、绿色化工高新区及相关部门单位要按照职责分工和管辖范围，对照整治要求开展工作，整治情况要如实记录，建立台账，及时报送区整治办。整治工作中发现的重大风险隐患，要拉单挂账，明确整改或管控责任人，逐条交办，挂牌督办，严格实施闭环管理。

　　（三）巩固提升阶段（2023年12月16日—12月31日）

　　对发现的重大隐患整改情况进行检查验收，对完成整改的及时销号；对检查验收情况形成台账备查；对专项整治行动工作情况进行总结回顾，提出持续改进措施，巩固专项行动成果，建立健全综合治理长效机制，提升行业安全发展水平。

　　五、工作要求

　　1.严格依法履职。各单位要协同配合，各司其职，整治工作开展过程中，所有专项整治工作人员必须文明执法、依法行政。要严格按照程序、步骤完成整治工作，对查出的问题和隐患按照“四个一律”的要求，严格落实整改。

　　2.强化工作纪律。所有专项整治工作人员必须服从领导小组工作安排，严格执行中央八项规定，廉洁高效完成整治工作任务。

　　3.加强信息沟通。各单位要安排专人及时将整治工作情况收集整理，建立完善整治工作档案。整治期间，每周五以图文、报表、书面简报等形式向整治办报送情况。集中整治行动结束两周内报送工作总结，以便区整治领导小组掌握整治工作动态，及时总结经验和不足，并向区主要领导汇报工作进度和工作成效。

　　附件（略）