2024年,云溪区应急管理局紧紧围绕中央、省、市、区党委和政府关于法治建设工作要求,加强安全生产和防灾减灾救灾工作统筹,推动我区安全生产形势整体稳定,全年未发生安全生产事故,为湖南建设万亿现代石化产业贡献了云溪力量。现将有关工作报告如下:
一、主要工作开展情况
(一)强化法治领导,健全依法行政
局党委坚持把习近平法治思想作为推动应急法治建设的根本遵循,发挥主要负责人法治建设第一责任人作用,分管负责领导在各自职责范围内推动法治建设,各股室(中心)具体抓好法治建设,确保依法行政、依法履职。根据局领导班子调任情况,及时调整业务分工,将法治建设与业务工作同安排、同推进。
(二)强化依法行政,优化营商环境
区应急管理局不断改善政务服务质量,提高政务服务能力,做好服务、引导,帮助企业审阅有关材料,提升企业办事效率。截至目前,全年办理危险化学品经营许可证(不带储存设施经营)40项,生产安全事故应急预案备案95项,非药品类易制毒化学品经营备案11项。
(三)强化学习引领,提高法治能力
在局党委理论中心组、支部党员大会学习上,深入学习习近平法治思想和省市区关于法治建设的重大决策部署,以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》和《中国共产党党内监督条例》等法律法规,不断增强法治意识。组织全局干部职工通过干部网络学院、学习强国、如法网等平台学法,重点加强行政执法人员学法用法教育,提高运用法治思维解决问题的能力。
(四)规范行政检查,消除事故隐患
区应急管理局落实安全监管职责,一是依法编制年度安全生产监督检查计划并经区人民政府批准,在危化、工贸、烟花爆竹等重点行业领域开展专项整治,深入排查整治、管控风险,消除重大事故隐患,2024年度检查企业648家次,发现隐患2691项。二是强化执法培训和执法资格管理。执法大队人员积极参加岳阳市市应急管理局组织的各项培训,2024年应急管理执法人员专业培训线下培训2轮、专题执法培训7次。三是落实持证上岗制度,积极组织局内执法人员参加执法资格考试,2024年共15人通过考试。
(五)落实普法责任,强化法治宣传
一是充分利用“5.12全国防灾减灾日”“安全生产月”“6.16全国安全宣传咨询日”“宪法宣传周”等活动,组织开展安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等方面法律法规宣传。二是组织辖区内企业员工积极参加第五届应急管理普法知识竞赛活动,通过普法知识竞赛推动各行业领域积极参加普法和学法。
二、存在的不足
2024年,云溪区应急管理局在法治政府建设方面取得了一些成效,但仍存在薄弱环节:
一是法治思想有待加强,部分工作人员对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足,缺乏运用法治思维和法治方式解决问题的积极性。
二是业务水平需提高,缺少法律专业人才,监管工作点多、线长、面广,专业化的法治队伍水平不高、能力不足。
三是《岳阳市机构改革方案》实施后,云溪区应急管理综合行政执法大队撤销,“谁执法谁普法”工作承接存在漏洞,不能较好的适应法治工作需要。
三、下步工作打算
(一)强化法治建设能力。坚持局党组对法治政府建设工作的领导,把法治政府建设纳入局党组的重要工作,确保法治政府建设工作落实到位,充分发挥局党组对法治政府建设的领导核心作用,不断筑牢法治意识,树牢法治政府建设的责任感使命感紧迫感。
(二)提升执法队伍素质。组织全体干部深入学习应急管理相关法律法规,积极组织参加培训,严格做到持证上岗。全面加强依法行政宣传教育,主要领导认真履行法治政府建设第一责任人职责,分管领导抓实“一岗双责”责任落实,各科室负责人落实落细法治工作,深入开展普法教育,让法治政府建设深入人心。
(三)开展应急普法宣传。积极宣传《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等应急管理法律法规,强化法治意识,接受社会监督和新闻媒体舆论监督。