当前位置:岳阳市云溪区政府门户网站>政府信息公开目录>政策文件>区政府办文件>内容阅读

区政府办关于印发《岳阳市云溪区财政专项资金管理暂行办法》的通知

时间:2017-02-03

标题 区政府办关于印发《岳阳市云溪区财政专项资金管理暂行办法》的通知
索引号 430603-001-0202-2017-0570
文号 岳云政办发〔2017〕1号 生效日期 2017-01-13
统一登记号 失效日期
发布机构 区政府办 主题词

岳阳市云溪区人民政府办公室
关于印发《岳阳市云溪区财政专项资金管理
暂行办法》的通知

(岳云政办发〔2017〕1号)


各镇人民政府、长岭街道办事处、松杨湖港区便民服务中心,绿色化工园,区直及驻区各单位:
  《岳阳市云溪区财政专项资金管理暂行办法》经区人民政府同意,现予印发,请认真遵照执行。 



                                          岳阳市云溪区人民政府办公室
                                             2017年1月13日


岳阳市云溪区财政专项资金管理暂行办法


第一章 总 则


  第一条 为进一步规范我区区级财政专项资金管理,根据《中华人民共和国预算法》、《岳阳市市级财政专项资金管理暂行办法》等相关规定,结合我区实际,制定本办法。
  第二条 本办法所称区级财政专项资金(以下简称专项资金)是指,为完成特定的发展目标和工作任务,根据上级有关规定和区委、区政府工作部署,由区财政在一定时期内预算安排的具有专项用途的财政资金(包括上级转移支付资金、预备费等)。
  专项资金的来源包括一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金以及其他财政性资金。
  第三条 专项资金的设立、申报、调整、整合、撤销、分配、审批、使用及其监督管理,均应遵守本办法。
  第四条 专项资金管理遵循科学设立、统筹使用,保障重点、绩效优先,分配规范、盘活存量,跟踪监督、公开透明的原则。


第二章 设立、申报、调整、整合和撤销


  第五条 专项资金的设立、调整、整合和撤销由区政府研究决定,需依法报经区人大或其常委会批准的,按法定程序报批。
  第六条 专项资金应当根据法律、法规、规章或者省、市、区有关规定设立,符合公共财政投入方向,重点满足政府提供公共产品和公共服务的需求。 
  专项资金不得重复设立,不得增设与现有专项资金使用方向和用途一致的专项资金。 
  第七条 拟设立专项资金,应由监管或使用该资金的区级项目主管部门(以下简称项目主管部门)提出可行性报告,拟定详细的实施规划,设定具体任务和预期绩效目标,经区财政审核后报区政府审定。 
  第八条 区财政局应当将经依法批准设立的专项资金列入年度财政预算,并会同项目主管部门制定具体管理办法。管理办法应当包括专项资金的来源、用途、绩效目标、管理职责、执行期限、分配办法、审批程序和责任追究等主要内容。 
  第九条 专项资金实行时限管理、动态调整。有下列情形之一的,由区财政局会同项目主管部门审核提出调整、整合、撤销的意见后,报区政府审定或区人大及其常委会审批。 
  (一)因政策调整、工作任务或其他客观情况发生变化的; 
  (二)专项资金的使用达不到年度绩效目标的; 
  (三)对同一类使用方向和用途的专项资金,有必要归并整合、统筹安排的; 
  (四)区委、区政府的重大举措、中心工作要求整合安排资金的; 
  (五)专项资金的使用及其管理存在违法违纪行为的; 
  (六)法律和政策规定的其他需要调整、整合和撤销的情形。
  第十条 向上级申报专项资金,项目实施主体部门单位在进行充分的可行性调研后,按程序办理申报事宜。凡需区财政配套资金的,由项目实施主体部门单位提交财政审核并报区政府区长审批后申报。不需区财政配套资金的,20万元以下的(含20万元),由项目实施主体部门单位按项目规定要求申报:20万元以上的,报区政府分管副区长签批后申报,其中50万以上的(含50万元)还要报区政府区长签批后申报。


第三章 管理职责


  第十一条 区财政局应当履行以下职责:
  (一)负责专项资金的设立、申报、调整、整合和撤销等事项的审核工作,按程序报区政府审定或区人大及其常委会审议;
  (二)负责向区政府提出专项资金预算安排建议,组织专项资金支出预算的编制、审核和执行;
  (三)会同项目主管部门制定有关项目专项资金管理办法,审核项目预算,参与项目库管理;
  (四)负责监管专项资金收支的管理活动,组织专项资金投资评审和绩效评价,加强绩效评价结果运用;
  (五)按月向区政府报送专项资金执行报表;
  (六)法律、法规、规章规定的其他职责。 
  第十二条 项目主管部门应当履行以下职责:
  (一)负责起草项目专项资金管理办法,拟定绩效目标,编制年度项目专项资金支出预算,具体组织项目的信息发布、申报受理、条件审查、立项公示、项目建库及评审结果公示;
  (二)监管项目专项资金的使用,指导项目专项资金的使用单位开展绩效自评,并对其进行绩效再评价,将评价结果提交区财政、监察、审计等部门,并报区政府;
  (三)负责项目专项资金的日常财务管理和会计核算,配合区财政、监察和审计等部门对项目专项资金的使用和管理情况进行监督检查;
  (四)法律、法规、规章规定的其他职责。 
  第十三条 区审计局负责对专项资金的分配、使用和管理情况进行审计监督,对发现的问题依法作出审计处理。
  第十四条 区监察局负责对专项资金的使用情况进行监察,对专项资金使用过程中的违法违纪行为依法依纪进行查处。


第四章 资金分配、审批和使用


  第十五条 专项资金应按下列规定执行:
  (一)专项资金坚持一支笔审批原则。专项资金预算经区人大及其常委会通过后,由区政府区长授权相关副区长或财政局按规定程序审批。
  (二)对年度预算安排已直接明确到了具体部门单位、乡镇;到了具体项目;规定了标准、比例和额度,仅需据实核拨的,由区财政局商区直有关单位或乡镇直接拨付。
  (三)对已经年度预算安排但需根据项目实施进度据实审批拨付的项目专项资金,单次支付资金在10万元以下(含10万元)的,由项目主管部门会同区财政局提出意见报区政府分管副区长批准后拨付;单次支付资金在10万元以上的,还应报区政府分管财政副区长、区长批准后拨付。
  (四)区政府副区长的协调应急经费主要用于其分管领域或部门单位的应急工作,具体拨付由区政府副区长根据工作实际需要审批。
  (五)区级预备费主要用于本区重大自然灾害救灾救助、公共突发事件处置、上级政策性增支以及区委、区政府确定需要在当年办理的其他特殊事项。有关区直部门单位或镇(街道、中心)报请区政府在区级预备费中新增支出的,先由区财政局审核后,定期报区政府集中审批。因特殊情况需单独审批的,按审批权限在各自额度内审批,单次支付资金在2万元以下(含2万元)的,由区政府分管财政副区长批准后拨付;单次支付资金在2万元以上的,由区长批准后拨付。
  第十六条 在专项资金年度预算执行中,区级财政原则上不追加专项资金。对当年预算没有安排资金但应在专项资金中支出的项目,应当通过专项资金预算调整进行安排,预算不能调整的列入下一年度专项资金预算。
  第十七条 对非常设区委、区政府议事协调机构推进、协调工作所涉及的财政资金,应在相关项目专项资金中安排,并按本办法第十五条专项资金变更调整规定的审批程序办理。
  第十八条 区财政局应切实加强对专项资金的执行跟踪和绩效评价,绩效评价结果作为区政府对项目主管部门进行年度绩效目标考核及项目专项资金年度预算安排的重要依据。
  第十九条 区直部门单位不得擅自出具财政资金承诺函。因工作需要以区政府名义出具财政资金承诺函的,由区直部门单位提出申请,经区财政局审核后,报区政府分管副区长、分管财政副区长、区长审批。
  第二十条 区财政局应会同区直相关部门单位进一步完善工作机制,提前研究、及早拨付各类专项转移支付资金。
  (一)中央、省、市专项转移支付资金已直接分配到具体部门单位、乡镇或明确到具体项目的,按程序审批拨付:单个项目或单次20万元以下的(含20万元),由区财政局商区有关部门单位按要求拨付;20万元以上的,由区财政商区有关部门单位报区政府分管副区长批准后拨付;50万元以上的(含50万元),还要报区政府区长审批拨付。
  (二)中央、省专项转移支付资金,已明确规定了标准、比例和额度,仅需据实核算拨付的,由区财政局商区直有关部门单位按规定分配拨付。
  (三)中央、省、市专项转移支付资金需进行二次分配的,单个项目在20万元以下的(含20万元),由区财政局商区直有关部门单位研究制定分配具体方案,报区政府分管副区长批准后拨付;单个项目在20万元以上的,由区政府分管财政副区长召集相关副区长和相关部门单位研究制定具体分配方案,其中资金额度在50万元以上的(含50万元),还要报区政府区长批准后拨付。
  第二十一条 专项资金除需按进度拨付、据实结算支出外,原则上应在当年11月底前支出到位。下达到区直部门单位的专项资金在当年部门预算执行率不到85%的,下一年度将按照一定比例调减相应的部门预算。
  第二十二条 除因在建工程、代付政府采购款等原因需跨年度支付经批准结转的专项资金外,其余当年度末未动用的专项资金和项目已完成结余的预算专项资金,原则上由区财政局收回统筹使用,不予结转(政府性基金除外)。经批准跨年度支付的专项资金可结转下一年度使用,结转两年以上(含两年)的专项资金,由区财政局收回统筹使用。
  第二十三条 从严控制区级财政对外借款,对于确需出借的临时急需款项,借款对象限于区级财政预算管理的一级预算部门单位。出借国库资金应当由借款单位出具相关借据,明确借款用途和还款的来源、方式、期限等内容,到期按时还款。单笔借款在30万元以下(含30万元)的,经区财政局审核,报区政府分管财政副区长批准后执行;单笔借款在30万元以上的,还应报区长批准后执行。出借资金按国库出借资金管理办法管理。
  第二十四条 专项资金使用后按规定形成的固定资产,应当及时办理财务决算,进行产权登记、财产和物资移交,办理入账登记手续,并按规定纳入单位固定资产管理。


第五章 监督检查考核


  第二十五条 区财政局和项目主管部门应按照各自职责,建立健全专项资金的管理制度,对专项资金依法进行监督检查。区监察、审计部门应依法依纪查处在专项资金使用和管理过程中违反规定的行为,涉嫌犯罪的,依法追究其刑事责任。
  第二十六条 项目专项资金支出进度纳入对部门单位和绩效考核范围,考核结果与专项资金分配挂钩。


第六章 附 则


  第二十七条 中央、省级财政补助专项资金的管理,法律、法规、规章和上级有明确规定的,从其规定;没有明确规定的,参照本办法执行。
  第二十八条 本办法自发布之日起施行。此前施行的区政府有关区级财政专项资金的管理规定与本办法规定不一致的,按本办法规定执行。

  • 来源:区政府办公室
 
岳阳市云溪区人民政府主办
岳阳市云溪区人民政府办公室承办 2004-2009版权所有 湘ICP备09011134号
电子邮箱: 电话:0730-8415061 传真:0730-8412273
技术支持:岳阳连线信息科技有限公司 建议使用IE 6.0以上浏览器 1024*768以上分辨率 总访问量: