岳阳市云溪区住房和城乡建设局

关于印发《云溪住建领域生态环境专项整治工作实施方案》的通知

（岳云住建发〔2018〕8号）

各股室、各二级单位：

　　《云溪住建领域生态环境专项整治工作实施方案》已经局党组同意，现印发给你们，请认真组织实施。

岳阳市云溪区住房和城乡建设局　　　　　　

2018年5月10日　　　　　　　　　

云溪住建领域生态环境专项整治工作实施方案

　　为落实河长制，改善云溪生态环境，根据市人民政府办公室《关于印发<岳阳市洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划（2018-2020年）>的通知》（岳政办发〔2018〕4号）文件精神以及区委五届第28次常委会议要求，结合实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对照省市和区委、区政府环境整治的要求和标准，坚持以落实河长制为抓手，着力加强住建领域环境污染整治，切实打赢生态环境专项整治攻坚战。

　　二、主要目标

　　到2020年，城区黑臭水体消除比例达到95%，各镇（街道、中心）黑臭水体得到基本治理，实现城乡黑臭水体治理的全覆盖；城区污水处理率达到100%，各镇（街道、中心）污水处理设施全覆盖，建制镇生活污水处理率达到70%以上；农村垃圾收转设施全覆盖，城乡生活垃圾无害化处理率达100%；城市市容环境整治，人居环境干净、整洁、有序。

　　三、工作任务和责任分工

　　1.黑臭水体治理。加强源头治理，采取控源截污、清淤清污、垃圾清理和生态修复等措施，加大整治力度，坚持“治标”和“治本”相结合，同步推进城市建成区和村镇黑臭水体治理。城区2处黑臭水体云溪河上、下游治理要在2018年12月底前完成；长街办樟树港村黑臭水体治理要出台方案，明确治理内容、责任部门，2018年12月底前完成治理工作。［牵头领导：丁永强，配合领导：卢林峰；牵头单位：黑臭水体治理办公室，配合单位：城市管理股、城市建设股、村镇建设股、排水站]

　　2.城乡生活污水处理。

　　（1）云溪污水处理厂改造。加快云溪污水处理厂污泥处理设施建设，2018年6月中旬建成投用，妥善处理污水底泥。加快实施云溪污水处理厂提标改造，力争2018年完成改造任务，使其达到一级A排放标准。［牵头领导：丁永强，配合领导：卢林峰；责任单位：排水站]

　　（2）城区截污管网建设。出台城市排水专项规划，加快城区污水管网建设，新城区排水管网全部实行雨污分流，老城区排水管网结合旧城改造，同步做到雨污分流。重点做好巴陵石化截污管网建设，2019年建成投入使用，确保管网全覆盖、污水全收集，污水处理率达100%。［牵头领导：李亚军，责任单位：城市建设股]

　　（3）乡镇污水处理设施建设。全面启动乡镇污水处理设施建设，推进规划、建设、运行、管理“四统一”的农村污水统筹治理模式，支持适合农村地区的分散式生活污水垃圾处理技术和设施设备推广。2018年5月份完成现状情况调查，编制乡镇排水专项规划，2019年启动实质性建设，到2020年所有建制镇建成污水处理设施和配套管网，生活污水处理率达到70%以上。督促陆城镇在2018年6月底前完成省定污水设施建设任务。同时，建立健全集镇排水管理制度和镇（街道、中心）污水处理运营监管机制，指导督促依法开征镇（街道、中心）污水处理费。［牵头领导：卢林峰；责任单位：村镇建设股，配合单位：排水站]

　　3.城乡生活垃圾收集处理。

　　（1）垃圾中转站建设。加快城区垃圾站建设，已建成的3座中转站要在2018年5月底前全部投入运行，并根据区委、区政府安排适时启动其他中转站建设。督促指导乡镇加快压缩式垃圾中转站建设，陆城镇、松杨湖港区便民服务中心的垃圾中转站要在2018年10月底前建成投用。

　　（2）垃圾填埋场提标改造。2018年12月底前完成云溪无害化垃圾填埋场渗滤液处置设施提质改造，确保垃圾渗滤液处理稳定达标，城乡生活垃圾无害化处理率达100%。［牵头领导：丁永强，责任单位：环卫所]

　　（3）城区清扫保洁。加大城区垃圾清扫、收集和处理力度，全面执行“两扫全保”服务制和“快速巡回保洁法”，有效遏制“白漂”污染；禁止和查处焚烧垃圾、树叶及其他垃圾废物的行为。［牵头领导：丁永强；责任单位：环卫所，配合单位：城管大队]

　　4.空气质量防治。

　　（1）禁炮管理。进一步加强禁炮范围内燃放烟花爆竹管理，禁止燃放烟花爆竹行为，对违规燃放的，责令停止燃放，没收剩余烟花爆竹，并按《岳阳市城区禁止燃放烟花爆竹管理办法》（市政府令1号）、《岳阳市云溪区禁止燃放烟花爆竹工作实施方案》（岳云政办发〔2018〕1号）规定及相关法律法规进行处罚。［牵头领导：丁永强，责任单位：城管大队]

　　（2）建筑扬尘污染整治。督促施工方严格按要求硬化进出口道路、建立清洗平台、安排专人清洗保洁、使用专用车辆运输建筑垃圾，确保建筑垃圾及时清运，净车出场；严禁施工现场焚烧各类废弃物，采用现场搅拌混凝土或砂浆的场所必须采取封闭、降尘、降噪措施；裸露的场地和堆放的土方必须采取覆盖、固化或绿化等防尘措施；加快选址建设建筑垃圾填埋场，从根本上杜绝建筑垃圾随意倾倒现象。对建筑垃圾运输严格执行“四个凡是”:凡是未办理审批手续的运输企业，一律不准从事建筑垃圾运输；凡是带泥上路的运输车辆，坚决严格执法；凡是从事建筑垃圾运输的车辆，必须使用新型智能环保专用车辆；凡是有超载、未覆盖或撒漏污染的行为，一律整治到位。［牵头领导：乔新勇、丁永强，责任单位：城管大队、建管站]

　　（3）夜宵摊点露天烧烤油烟整治。按照“定时定点、集中成片、设置规范”的原则，引导夜市摊点集中定点经营；坚决取缔随意摆放、流动占道的夜市摊点；对所有餐饮造成的路面油污责令清洗现场，严格执法到位。［牵头领导：丁永强；责任单位：城管大队，配合单位：环卫所]

　　（4）砖瓦行业整治。督促云溪镇对胜利、滨湖2家粘土砖厂按验收标准进行拆除，防止死灰复燃。加强对智博等3家页岩砖厂监管，摸清水泥制品类企业底子，指导企业技术改造和转型升级，严格执行国家相关环保规定。［牵头领导：丁永强；责任单位：墙改办，配合单位：质监站]

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立区住建局住建领域生态环境专项整治工作领导小组，由刘云飞同志任组长，丁永强同志任常务副组长，乔新勇、卢林峰、李亚军同志任副组长，其他党组成员、机关股室长及二级单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设黑臭水体治理办公室，陈双辉同志兼任办公室主任，负责专项整治工作的指导、实施和协调，并组织开展督促检查和考核评价等工作。

　　（二）分解压实责任。各单位要坚持主要负责人亲自抓，建立高位组织协调机制，成立相应工作机构，切实加强对专项整治工作的组织领导。按照“分级管理、属地为主、一岗双责、失职追责”的原则，抓紧研究制定本单位的专项整治工作具体实施方案，要将任务、责任清单按年度进一步细化分解，做到目标任务明确、责任分工明确、进度安排明确。

　　（三）积极立项争资。突出黑臭水体综合治理、污水处理设施建设改造、垃圾填埋场提质改造等项目重点，加大项目争资力度，主动与各级住建、发改部门对接，积极跟踪协调，全力争取项目经费，为住建领域环境治理项目稳步推进提供资金保障。

　　（四）严格考核问责。办公室要建立专项整治工作考核机制，将专项整治工作情况纳入年度绩效考核评价，实行严格考核；加大督查落实力度，建立问责机制，确保督促各项工作全面完成。

　　附件：云溪住建领域生态环境专项整治工作责任清单

　　附件

云溪住建领域生态环境专项整治工作责任清单