岳阳市云溪区人民政府办公室

关于印发《岳阳市云溪区菜市场建设改造两年攻坚行动实施方案（2020-2021年）》

《岳阳市云溪区菜市场2020年建设改造工作方案》的通知

（岳云政办发〔2020〕4号）

各镇人民政府、街道办事处，区直及驻区有关单位：

《岳阳市云溪区菜市场建设改造两年攻坚行动实施方案（2020-2021年）》《岳阳市云溪区菜市场2020年建设改造工作方案》已经区人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

岳阳市云溪区人民政府办公室    

2020年3月10日        

岳阳市云溪区菜市场建设改造两年攻坚行动实施方案（2020-2021年）

为进一步推进全区菜市场建设和改造升级，切实加强全区菜市场管理，根据《岳阳市人民政府办公室关于印发<岳阳市城区菜市场提质改造三年攻坚行动实施方案（2020-2022年><岳阳市城区菜市场建设管理办法>的通知》（岳政办发〔2019〕23号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真抓实抓好“菜篮子”工程，切实保障民生，促进社会和谐稳定。按照统筹安排、先易后难的总体思路和国家、省菜市场设置标准及改造资金“三个三分之一”[市、区财政和镇（街道）各三分之一]的原则，对全区菜市场进行建设改造，把我区菜市场建设成为布局合理、设施先进、功能完善，环境优美、食品安全、群众满意的经营场所。

二、实施范围

云溪城区、长岭炼化、巴陵石化及各镇（街道）范围内的13个菜市场。其中文苑农贸市场为新建，青坡菜市场、一工区菜市场、金盆菜市场、水库菜市场、五山包农贸市场、四化村农贸市场、路口农贸市场、道仁矶农贸市场、安居农贸市场、陆城农贸市场、汪家岭农贸市场、洗马路农贸市场等12个菜市场为标准化改造。

三、目标任务

2020年新建1个菜市场，标准化改造8个菜市场。2021年标准化改造菜市场4个。

四、实施步骤和方法

全区菜市场建设改造按照统一设计、“谁举办、谁负责”、先易后难、分步实施的原则进行。

1.动员部署。根据市委、市政府工作要求及《岳阳市菜市场提质改造三年攻坚行动实施方案》，进一步完善全区菜市场建设改造方案，召开动员会议，安排部署全区菜市场两年建设改造工作，明确目标任务和工作职责。

2.严格程序。（1）制定建设改造方案。菜市场建设改造按照商务部《标准化菜市场设置与管理规范》或《湖南省农贸市场改造规范》实行统一设计，室内标准化改造资金原则上不低于1200元/㎡。设计方案须经区商务粮食局初审，报市商务粮食局审定批准后方可实施。（2）项目实施。项目业主单位须严格按市商务粮食局审定批准的建设改造设计方案实施，如有变更，需提前报告区商务粮食局并经市商务粮食局批准。（3）项目验收。建设工程验收：由项目单位提出申请，相关部门根据自身职能各负其责把关验收；行业标准验收：由区商务、财政、实事办等部门组成项目验收小组，按行业标准和设计图纸统一对建设工程验收合格的菜市场开展行业标准验收，再报市验收。（4）资金审核和拨付。由区财政核定项目投资额度，市、区两级奖补资金由区商务粮食局和区财政局负责申报和审核并报区政府审批，区财政局负责拨付。

五、保障措施

1.加强领导。成立由区人民政府区长任政委，分管副区长任组长，区政府办跟线协调副主任、区商务粮食局局长任副组长，相关部门、镇人民政府（街道办事处）主要负责人为成员的岳阳市云溪区菜市场建设改造攻坚行动领导小组（以下简称领导小组，成员名单见附件），统筹推进全区菜市场建设改造工作。相关镇（街道）、部门单位要高度重视菜市场建设改造工作，加强组织领导，加大工作力度，高标准落实建设改造任务。

2.加大投入。改造资金按“三个三分之一”和整合各类项目资金的原则落实菜市场建设改造资金。市级奖补资金由区商务、财政负责争取，区级奖补资金由区财政逐年列入财政预算，其余资金由镇（街道）负责落实。

3.严格考核。将菜市场提质改造工作列入区重点民生实事，纳入相关考核内容。相关镇（街道）、部门单位要定期向领导小组办公室报送工作进度情况。领导小组办公室定期、不定期进行检查、督办，及时通报相关情况。

附件：岳阳市云溪区菜市场建设改造攻坚行动领导小组成员名单.doc

岳阳市云溪区菜市场2020年建设改造工作方案

为认真落实《岳阳市城区菜市场提质改造三年攻坚行动实施方案（2020-2022年）》（岳政办发〔2019〕23号）及区政府2020年《政府工作报告》目标任务责任分解工作要求，根据《岳阳市云溪区菜市场建设改造两年攻坚行动实施方案（2020-2021年）》要求，制定本工作方案。

一、工作目标

2020年新建1个菜市场：文苑农贸市场；提质改造8个菜市场：青坡菜市场、一工区菜市场、金盆菜市场、水库菜市场、五山包农贸市场、四化村农贸市场、道仁矶农贸市场、安居农贸市场。

二、建设改造内容及标准

1.建设改造内容。建设改造内容主要包括：按照有关标准新建文苑农贸市场；对纳入改造的菜市场的场内布局、摊位、地面及墙身、户外招牌、给排水、供电、检测、消防安全等基础设施进行提质改造。

2.建设改造标准。按商务部《标准化菜市场设置与管理规范》（商商贸发〔2009〕290号）或《湖南省农贸市场改造规范》（湘商建〔2019〕13号）要求实施。

三、时间安排

菜市场建设改造自2020年2月份正式启动，2020年12月底前全面完成，分四个阶段实施。

1.安排部署阶段（2020年2月底前）。召开菜市场建设改造动员会议，安排部署2020年菜市场建设改造工作任务及要求。

2.项目建设前期准备阶段（2020年3月至2020年6月底前）。各相关镇（街道）、部门单位根据区政府确定的2020年菜市场建设改造工作任务，迅速启动建设改造的立项、设计、财评、招投标等前期准备工作。

3.项目建设阶段（2020年7月至2020年11月底前）。项目单位根据审核批准的设计图纸组织施工。

4.项目验收阶段（2020年12月底前）。项目竣工后，按有关程序要求组织项目验收。

四、工作程序

1.项目立项。商务粮食部门牵头，项目业主单位按相关规定和要求办理项目立项手续。

2.项目设计。按照商务部《标准化菜市场设置与管理规范》（商商贸发〔2009〕290号）或《湖南省农贸市场改造规范》（湘商建〔2019〕13号）标准，实行统一设计。

3.图纸审查。区商务粮食局会同财政、住建等部门对项目设计图纸进行初审。初审合格后，报市城区农（集）贸市场建设管理工作领导小组办公室复审。

4.施工招投标。图纸复审通过后，由项目业主单位按照招投标管理办法组织项目招投标工作。

5.项目奖补资金。项目单位向区商务粮食局申请将菜市场建设改造项目纳入市、区财政奖补范围。申请资料包括：身份证明、资质证明，项目可研报告（投资预算、建设周期、投资来源）和项目效果图、平面图、施工图等。区商务粮食局会同区财政局等部门对项目单位、设计单位、建设单位的资格进行审核，报市城区农（集）贸市场建设管理工作领导小组办公室组织复审，复审同意后将菜市场提质改造项目纳入市、区财政奖补范围。

6.改造实施。项目单位按照市城区农（集）贸市场建设管理工作领导小组办公室审核通过的设计图纸组织施工单位施工，开展菜市场建设改造工作。

7.项目验收。

（1）建设工程验收：由项目单位提出申请，相关部门根据自身职能各负其责把关验收。

（2）行业标准验收:由区菜市场建设改造攻坚行动领导小组办公室组织商务、财政、实事办等部门组成项目验收小组，按行业标准和设计图纸统一对建设工程验收合格的菜市场开展行业标准验收后，再报市城区农（集）贸市场建设管理工作领导小组办公室验收。

8.投资审核。建设工程和行业标准验收均合格的，由区商务粮食局向市城区农（集）贸市场建设管理工作领导小组办公室提出申请，市财政局对项目投入资金进行逐项审核，核定投资额度，根据“三个三分之一”的原则和菜市场建设改造达标的营业面积，核算建设改造投入奖补资金额度。

9.奖补申报。区菜市场建设改造攻坚行动领导小组办公室根据市核定的奖补资金额度，形成区级菜市场建设改造投入奖补方案，报区政府审批。

10.奖补拨付。区财政局根据市、区确定的奖补资金，足额及时拨付给项目实施单位。

五、工作要求

1.提高认识，加强领导。菜市场建设改造工作已列入重点民生实事，各相关镇（街道）、部门单位要高度重视，成立专门班子，切实加强领导，高标准落实改造工作任务。

2.明确职责，加强配合。各有关单位要切实按照职能职责抓好相关工作落实，明确专人负责菜市场建设改造工作。

3.严格管理，确保质量。要结合实际情况，制定具体的菜市场建设改造工作方案，严格按照建设改造工作程序开展项目建设，改造资金实行专款专用。要加强建设改造工作调度和督查考核，严格标准，加强管理，确保工程质量。