区市场监督管理局关于印发《岳阳市云溪区市场监督管理局专项巡察整改方案》的通知

岳阳市云溪区市场监督管理局

关于印发《岳阳市云溪区市场监督管理局专项巡察整改方案》的通知

（岳云市监发〔2020〕41号）

各股、室，队，所：

经局党组研究同意，《岳阳市云溪区市场监督管理局专项巡察整改方案》现印发给你们，请对照整改方案，抓好问题整改。

岳阳市云溪区市场监督管理局

2020年12月1日

岳阳市云溪区市场监督管理局专项巡察整改方案

11月20日，区委深化“最多跑一次改革、优化营商环境”专项巡察组和区委落实食品安全责任制专项巡察组，向我局反馈了在最多跑一次改革、优化营商环境和落实食品安全责任制方面存在的问题。根据区委巡察领导小组和专项巡察组的要求，结合我局实际，现就抓好巡察问题整改制定方案如下。

一、指导思想

以习近平新时期特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，根据“最多跑一次”、优化营商环境和食品安全四个“最严”要求，以巡察问题整改为契机，坚持问题导向，确保巡察反馈问题全面整改落实到位，全面推进我局在优化营商环境和食品安全监管方面工作水平的提升。

二、整改目标

为确保巡察整改工作有效落实，成立岳阳市云溪区市场监督管理局专项巡察整改工作领导小组。党组书记、局长熊安大任组长，副局长周俊、方亚平为常务副组长，其他党组成员为副组长，办公室、食安股、登记注册股、执法大队、人事股和各基层所负责人为成员。巡察整改工作领导小组下设办公室，由副主任科员张英兼任办公室主任，负责巡察整改工作的向上对接工作；李亚群、王金霞同志兼副主任，分别负责“最多跑一次”和优化营商环境、食品安全问题方面的资料整理和督查督办；刘军民同志为联络员，负责巡察整改协调工作。

三、方法步骤

巡察整改工作时间为四个月(2020年11月23日至2021年3月15日)，分三个阶段进行。

（一）提高认识，制定方案（2020年11月23日—2020年11月30日）

分别召开党组会和巡察整改工作部署会，制定巡察整改方案，经党组会研究审定，报区委巡察组审核后印发实施。

（二）对标对表，落实整改(2020年12月1日—2021年2月28日)

对照巡察反馈问题，逐一制定整改措施，明确整改工作责任领导、责任单位、责任人，坚持问题导向，在整改时限内确保巡察问题整改落实，取得整改实效。

（三）查漏补缺，整改总结(2021年3月1日—2021年3月15日)

对整改工作进行全面梳理、总结，形成巡察整改工作情况汇报并报区委巡察领导小组。在一定范围内公布整改方案和整改情况，吸收群众合理意见，自觉接受社会监督。

四、整改要求

1.明确责任分工。班子成员要带头落实整改措施，集中力量解决存在的问题。各责任单位要明确职责，按照整改时限和整改要求，认真落实整改措施，确保问题整改取得实效。

2.加强督察督办。整改工作领导小组对巡察反馈问题的整改要全程跟踪问效，加强督查督办，确保所有巡察问题按期销号。对整改中出现的新情况、新问题，要及时研究解决。

附件：

1.“最多跑一次”和优化营商环境巡察问题整改责任清单

2.落实食品安全责任制巡察问题整改责任清单

岳阳市云溪区市场监督管理局
2020年12月1日

附件1：

“最多跑一次”和优化营商环境巡察问题整改责任清单

存在问题	具体表现	整改措施	责任领导	责任单位	责任人	完成时限
行政审批服务事项“应进尽进”落实未到位	1.企业登记档案查询和原质监局事项未进厅，仍在局相关相关股室办理盖章。	①实行局机关信息中心和注册窗口信息查询印章一、印章二管理模式，企业查询由登记窗口统一受理办理。	方亚平曹岳君	登记注册股信息中心	王金霞龚水英	2020年11月30日
	1.企业登记档案查询和原质监局事项未进厅，仍在局相关相关股室办理盖章。	②原质监局事项办理权限在市局，积极与市局对接，争取事项下放。	方亚平	登记注册股	王金霞	按市局下放时间落实
	2.未启用行政审批专用章。	③根据原工商总局办公厅《关于进一步统一规范企业登记注册管理工作的通知》（工商办字〔2018〕1号）、《工商总局关于严格规范营业执照签发等工作的通知》（工商企字〔2018〕4号），营业执照的法定签发单位是各级工商行政管理部门或履行工商职能的市场监督管理部门，不得在营业执照上加盖非法定签发单位的印章。机构改革后，市场监管总局、省、市局未出台相关规定，启用行政审批专用章缺乏法理依据。另外，从各地经验来看，启用行政审批专用章造成“谁审批谁监管，谁主管谁监管”的监管错位和全区内营业执照签发单位不一致，且我局营业执照和许可证已实现“审批即发证”。针对上述情况，我局将迅速向市局报告请示，按市局答复办理。	方亚平	登记注册股	王金霞	立行立改
窗口工作人员管理不到位	3.行政审批局二季度通报，市场监管窗口个别工作人员季度请假达25次以上。	④经查，由于二季度是食品、药品许可证集中办证时间，该工作人员请假为公出，已经向局分管领导和政务服务大厅备案，工作人员到机关办事和现场核查是职责所在，无法避免。对于上述情况，将进一步建立政务服务大厅人员考勤制度，政务服务大厅公出和请假严格履行政务服务大厅请销假和公出制度，发现违法工作纪律的，一经发现，一律严肃追责处理。	姜越胜方亚平	政工人事股登记注册股	何永红王金霞	立行立改长期坚持
未按要求使用一体化平台、数据互通	4.在不同程度上存在未使用“互联网+政务服务”一体化平台或未进行数据二次导入。	⑤积极与区行政审批服务局对接，按照行业规定，明确专人负责。	方亚平	登记注册股	王金霞	立行立改长期坚持
未按要求使用一体化平台、数据互通	5.部门业务数据未与政务网数据共享互通。	⑥部门业务数据与政务网数据共享互通需进行数据二次导入。以上情况我局将积极向上级反映。	方亚平	登记注册股	王金霞	按上级部署落实
政审批职能整合不到位	6.未进厅事项仍分散在内设的业务股室，没有实行行政审批事项、公共服务事项与事中事后监管分离。	⑦经我局认真核查，暂未发现未进厅行政审批事项，如有证据证明我局个别股室私留行政审批事项将严惩不贷。	方亚平	登记注册股	王金霞	按反馈证据整改
政审批职能整合不到位	6.未进厅事项仍分散在内设的业务股室，没有实行行政审批事项、公共服务事项与事中事后监管分离。	⑧进一步明确事权划分，注册窗口负责受理审批，业务股室和各基层所按事权进行监管。	各分管班子成员	各股室队所	各股室队所负责人	立行立改长期坚持

附件2：

落实食品安全责任制巡察问题整改责任清单

问题内容	整改措施	责任领导	责任单位	责任人	完成时限
1. 一些油条中含铝添加剂超标。从今年7月6日和7日对云溪城区农贸市场、早餐店、临时摊点采集的20份油条样品检测结果看：有云中北路09号冬瓜早点(任明)、文苑路155号门店(戴力)、岳化汪家岭市场门口(汪利星)、八号沟青坡路农贸市场(丁拥军)、路口镇金桔路8号孝清餐饮(阮孝清)、长炼美食城路边摊(朱正华)、长炼幸福村6栋102号(徐爱民)等7家油条生产点中含铝添加剂超标，分别为:0.396g/Kg、0.455/Kg、0.51g/Kg、0.451g/Kg、0.141g/Kg、0.523g/Kg、1.47g/Kg(国家限量值为0.1g/Kg)。已立案6起。长炼思味汤包店使用过期的食品添加剂。2020年9月10日查阅资料发现:2020年5月25日长炼思味汤包店(四化村东头)使用“鸡肉精粉”、“香欧肉宝”、“爱得味”三样超过保质期的食品添加剂,5月29日被长炼市场监管所当场釆取行政强制措施查封并立案,6月3日作完调查笔录后，因经营者(敖岳林)失联暂未结案，跟踪处罚力度有待进一步加强。	①今年抽检计划已完成，油条抽检责任主体为区卫生健康局。2021年，加强与卫生健康局对接，将油条中铝添加剂列入重点抽检项目，对发现超标使用铝添加剂的油条生产经营者发现一起查处一起，跟踪处罚到位，决不手软。 ②在本局组织实施的年度抽检计划中，从2021年起将油炸食品纳入抽检范围，增大抽检频率。	周俊刘建平	执法大队食安股	江志军李亚群	立行立改长期坚持
	③对长炼思味汤包店负责人跟踪处罚到位。	姜越胜	长岭所	沈辉	2020年12月31日
	④加大食品安全监管力度，加强对早餐经营店、流动摊贩等薄弱环节监管，开展专项行动，重点检查使用过期添加剂行为。	周俊方亚平姜越胜刘岳生曹岳君刘建平	食安股各基层所执法大队	李亚群翁岳林沈辉周启金方安良江志军	立行立改长期坚持
2. 吟香阁食品有限公司(陆城镇)贮存原料的仓库存放的大豆拉丝蛋白(存放要求：温度低于28度，相对湿度低于65%)直接堆放在地面上，没有任何降温和除湿设施，不具备贮存条件，不符合卫生要求；也没有消毒、更衣、通风、防腐防尘、防蝇防鼠防虫的设备或设施；加工设备污渍累积；食品生产经营人员没有穿戴工作衣帽等，且直接用手和拌半成品。湘山红食品有限公司(建军村)食品加工场所加工设备有锈迹；原料处理场所下水道未封闭，污渍累积；生产加工场所有苍蝇。	⑤吟香阁食品有限公司和湘山红食品有限公司上述问题已在整改之中。下一步，加大对食品生产企业的监管力度，约谈重点企业负责人，确保食品生产安全、规范、卫生、无害。	周俊	食安股	李亚群	立行立改长期坚持
3. 没有落实食用农产品合格证制度。具体表现为：市场监管局没有对入市销售的食用农产品进行合格证查验。	⑥我局将组织各市场监管所，加大对已入市销售的食用农产品合格证督导力度。	周俊	食安股	李亚群	立行立改长期坚持
4. 22家食品小作坊办理了食品经营许可证，未办理食品生产加工小作坊证。	⑦开展小作坊摸底排查专项行动，建立“底子清、数据准、情况明”的监管台账，对22家办理了食品经营许可证的经营单位证件到期后依据上级要求处理，对未办理小作坊许可证的限期整改，不符合条件的依法关停或取缔。	周俊方亚平姜越胜刘岳生曹岳君刘建平	食安股各基层所执法大队	李亚群翁岳林沈辉周启金方安良江志军	动态监管长期坚持